この将軍に対する新たな懲戒請求の疑いのニュースがここ数日波紋を広げている。最近欧州議会議員に選出されたヴァナッチ氏は、解任により地位を失うことさえも伴うと言われている。
覚えていると思いますが、私たちはすでに「世界を逆さまにする」という本の出版で有名になった高官の話を調べましたが、今や現実以上のものです。 ベストセラー、軍制度内での思想表現の自由を規制する法制度を調査する（記事を読む).
今日、専門家を含む多くの報道機関によると、この話題が再びニュースになっているという。したがって、特に私たちに関係する観点から、厳密に技術的・法的な観点から明確にしてみましょう。必要な前提として: 一般的なヴァナッチは現在公人であるにもかかわらず、彼に関係する懲戒および司法手続きの機密性を保持する完全な権利を有しており、この記事は決して、この問題について特定の答えを提供することを目的としたものではありません。 噂 未確認ですが、むしろ、関連する論文の法的機関を調査し、特定のメディア機関が報道したような輪郭を実際にとった場合に、問題にどのような進展があった場合にどのような展開があり得るかを読者が理解できるようにするためのものです。そうは言っても、法的に関連するプロファイルを調べてみましょう.
1) (新しい) 懲戒問題の条件: 事実と適用される規則
昨年2月XNUMX日にラ・レプブリカ紙に掲載された記事ですでに次のように書かれていました。 「ヴァナッチは順位を失う危険がある」 そしてこの点に関して、将軍は自伝的な性格の二冊目の著書『勇気は勝つ』の中で、任務に関するエピソード、他の派遣部隊との関係、外交官との関係などを、何の質問もせずに報告しただろうと主張されている。必要な許可は、この種の情報を広めるための必須条件です。この結果、11か月の停職処分に続いて新たな懲戒手続きが行われ、その終了後には兵士は前述の除名処分を受ける可能性がある。前述の訴訟開始のニュースは、利害関係人本人とその弁護士によっても確認されました。
そうは言っても、事実に関して、（重要なデータに限定して）作用する規則と法的機関は次のとおりです。 – 記事。 1472 comdlgs n. 66/2010 および 722 tuomdprn 90/2010、軍事制度における思想表現の自由をテーマとする。 – 芸術。 865 com は、削除によるランクの喪失に対する制裁を規定しています。 – 芸術で言及されている、制裁事項における比例性と合理性の原則。 1355コム。 – 特に再犯。順番に見ていきましょう。
２）軍事分野における思想表現の自由を規制する規定（延期）
軍事制度における思想表現の自由を管理する規則、およびこの問題に関して開発された法学については、本ジャーナルに掲載された前述の記事を参照してください。
どちらかというと、その芸術を簡単に覚えておくと良いでしょう。 1472 com はそれを明確に証明しています。 「軍は、許可を得る必要がある軍事または軍務上の機密事項の場合を除き、自由に著作を出版し、公の会議を開催し、いかなる場合でも自らの考えを公に表明することができる。」。その後、この規定は当該技術分野で特定される。 722 tuom、これは次のことを指定します。 「兵士は、秘密保持規則を厳重に遵守することに加えて、次のことを行わなければならない。 a) 公開すると国家の安全に害を及ぼす可能性のある話題やニュースについては、秘密を守る習慣を身につけ、維持しなければならない。家族との会話、前述のトピックやニュースへの言及。 b) たとえ重要ではないとしても、有益な資料を構成する可能性のあるサービスに関する情報の開示を避けてください。」.
したがって、前述の規制条項を本文から読むと、兵士はイタリア（およびヨーロッパ）国民として、そしてそれ以前に自分自身とみなされる人間として、自分の考えを表現する完全かつ神聖な権利を持っていることが明らかです。
国防などの特定の制度に含まれる主体としての彼の地位の特殊性も、前述の自由の行使に一定の制限を課すものであり、本質的には機密の性質とみなされる主題の関連性と関連している。興味のある軍事またはサービス。そしてさらに、これらの最後のプロフィールに関してさえ、よく見てみると、兵士が自分の考えを表現する可能性が完全に排除されているわけではありませんが、どちらかといえば事前の許可に従属しています。
3) 除名による地位喪失の処分
問題の事件に関して特定の報道機関が言及している、解任による階級の喪失は、我が国の軍事制度において規定されている最大の国家懲戒処分である。 865コム
これは、当技術分野で規定されているランクの喪失のケースの 861 つです。法第 1 条第 866 項、com の規定により定められており、刑事有罪判決による階級の喪失とは区別して管理されなければなりません。 XNUMX com であり、この場合は関係ありません。
この措置は、正式な調査と懲戒委員会への付託の結果を受けて省令によって採択され、勤務終了決定の採択日（これについては下記を参照）から発効するか、法的目的のみに限り、その日から発効します。条文で言及されている再服役の場合を除き、その日に刑事または懲戒手続きが係属中であり、その後階級の喪失によって終了する場合には、予防的停職の適用を停止する。 com、918、パラグラフ 2、および 919、パラグラフ 1 (国防省軍人総局の技術ガイド「懲戒手続き」第 2023 版、XNUMX 年を参照)。
制裁の適用条件に関しては、現行の規制では、制裁を適用できる、または適用しなければならないケースの完全なリストは特定されていません。さらに、懲戒問題は、（内部および外部の）規定された制限を損なうことなく、検察機関の幅広い裁量権を備えていること、および（より大きな）定義により、措置の運用分野が逆に制限されることを特徴としています。侵害の申し立てと制裁との間の比例原則の必要な遵守によって、より軽度の制裁（企業および国家）の適用範囲を制限することができます。これについては後述します。
この点に関する行政法学は長い間、次のことを明らかにしてきました。 欠如の深刻さ（...）は、むしろ、関連する行動が問題の「行政的」文脈で果たす意味から、あるいはむしろ、危険を及ぼさない職員を配置できるという政権の必要性に応じて、推測されるべきである。その制度的目的の追求、（...）自らの行動の正しさと忠誠をもはや保証できないこと、またイメージと礼儀に対する明白な損害に責任を負っていることを証明する人々によって、客観的に危険にさらされること所属する機関の (TAR エミリアロマーニャ、セクション I、n. 1025/2015)。
解任による階級の喪失の主な影響は、階級に関係なく、懲罰を受けた兵士を軍隊の地位を保持しながら、階級のない下士官の地位に下げることである(com.第861条第3項を参照)。 。
恒久的な任務に就いている兵士の場合、この制裁は雇用関係の終了（第 923 条、手紙 i、com）とその結果としての休暇を伴うものである。兵士は、社会保障法で要求される要件（および勤務期間）を完了した場合にのみ退職金を受け取る権利があります。
4) 比例原則と再犯
前述したように、問題の事件、より一般的には懲戒問題において、比例原則が留意されないわけにはいきません。芸術がそれを確立します。 1355 com、これに従って第 1 項で、 「懲戒処分は犯した犯罪の種類とその重大さに応じて行われる」 （法学上の参考文献については、ex multis、Cons. Stato、Sez. IV、1086 年の 2017 番を参照）。
同じ条項は、検討されているケースにとって興味深いと仮定されていますが、次のように規定しています。
– パラグラフ 2 では、 「制裁の種類と場合によっては期間を決定する際には、懲戒歴も考慮される。」;
– パラグラフ 3 では、 「違反行為はより厳しく処罰されなければなりません: (…) d) 再犯性のある再発行為。」.
結論
上記のように、必然的に極端に要約すると、問題の事項に関して次のような最終的な考察を導き出すことが可能であるように思われます。
前述したように、警察官（および欧州議会議員）および彼の代理人に対する敬意から、私たちはヴァナッチ事件に関していかなる判断も許すことができない、そして望んでいないという事実を損なうことなく、私たちが自由に使える情報には明らかな制限がありますが、確実と思われるいくつかのデータを分離することは可能です。
– 当該兵士はすでに懲戒手続きを受けており、現在、すでに課せられている規定（11か月の予防的停職）により、予防措置として停職処分を受けている。
– すでに争われている事実とは異なる、または追加されたとされる事実について、さらなる懲戒手続きが進行中である。
– すでに課された一時停止に対して異議が申し立てられているため、管轄行政裁判官によって取り消される可能性がある。
– 軍政は、新たな懲戒手続きの結果を受けて、抽象的に事前に設定可能な仮説の中で、報道された事実の重大性の申し立てに加えて、特に争点として、解任による階級の喪失という最大の制裁を課す可能性がある。上で述べたように、再犯もある。
– 確かに、前述の追放措置は、制裁そのものの厳しさについての徹底的かつ十分な正当化によって裏付けられるべきである。たとえば、利害関係者がとりわけ事実やニュースを開示する許可を要求しなければならなかった理由を正当化するなどである。時間の経過とともに遡り、軍事関連性がなく、いかなる秘密保持の対象でもない論文であり、このさらなる制裁はTARの前に将軍によって異議を申し立てられる可能性がある。
– もし、他の以前の制裁について現在係属中の行政手続きが完了する前に、進行中の懲戒手続きが解任による階級喪失の採択で終了する場合、すでに確立されている前述の判決が躊躇することになるのは明らかである。このことは、上訴の受理と以前の制裁の取り消しにおいて、その間に課せられた追放措置、また前述したように仮定の再犯を前提とした追放措置に必ず影響を及ぼしたはずである。
したがって、私たちが見ているように、シナリオは、予測不可能ではあるものの、特定の報道機関が将校の人気を利用し、決定的で高尚な肩書に頼って発表したものよりも確実に複雑で多様です。
実際、軍政自体は、暫定的に決定的でしかなく、逆に必然的に有効性がかなり不安定になる決定を採用するというペナルティの下で、まず第一に手続き上のこの問題のすべての影響を念頭に置く必要があるだろう。
謹んで拝見させていただきます。
写真: 欧州連合
