アートとともに。の 3 から 7 までの 13 つの段落 法律 15 年 2009 月 94 日 n.XNUMX 一般に公開された場所または公共施設でのエンターテイメントおよびショー活動の管理に割り当てられた職員の使用は許可されています。適切な都道府県リストへの登録要件、要員の選定と訓練の方法、適用分野および関連用途は、6 年 2009 月 XNUMX 日の特定の大臣令およびその後の改正により内務省の責任となります。この問題に関して関連する施行令を発行しました。
訓練の分野では、芸術に関する大臣令が定められています。 3. 訓練は「地域によって組織される」ものとする。この規定により、法令第 94 号によって同様のことが定められているため、政令は訓練に関する有能な者の所有権を変更するものではありません。内務省による 2009/XNUMX。この意味で、政令は地域の「配慮」による訓練活動の単なる組織段階を規定している。 訓練は依然として内務省の責任である、実際には、例えば訓練の場合のように、訓練科目を直接認定したり、時間数、習得するスキル、対象となる科目を変更したりする可能性を備えた新しい政令をいつでも発行することができます。 13 年 2019 月 8 日の政令 - 2007 年 XNUMX 月 XNUMX 日の政令の改正に基づく大臣の権限に基づく、「民間警備」の分野における別の規制対象職業の訓練。 「スポーツ施設におけるスチュワードの組織とサービス」.
という原則を強化するために、 専属管轄権は内務省にあります 一般に公開された場所または公共の施設における娯楽およびショー活動の管理サービスの責任者の専門的資格については、すでに上で述べたいわゆる規制専門職を必ず参照する必要があります。 22 年 02 月 2021 日付けの内務省 - 公安局 - 総行政局の法律によって規制される職業の一環として、内務省は「2005 年指令の実施」に関する通達を発行しました。 /36/ 7 年 2005 月 9 日の立法令、n.2007 によって施行されたコミュニティ内で取得された専門的資格の承認に関する 206 年 XNUMX 月 XNUMX 日の EC。この回覧は指示行為を表しており、その内容は「関係するさまざまな部門の経済的および専門的事業者にとって直接の関心のあるプロフィールを含む」ものである。
指令 2005/36/EC は指令 2013/55/EU に置き換えられ修正され、その結果、立法令 206/2007 は 28 年 2016 月 15 日の立法令 5/1 に統合されました。 「民間警備」部門における規制対象職業の相互承認を拡大することによって。特に芸術。 206 立法令第 2007 項第 22 項、l-quinquies の文字。 02/2021 では、XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日付の同じ回覧にも記載されているように、関連する「専門的資格」の承認を確実にする管轄当局として内務省が特定されています。
6 年 2009 月 94 日の大臣令、特に 2009 年法律第 117 号の施行における管理サービスに割り当てられた要員の訓練の範囲の分析から、同じ政令がレベルを定義することによって訓練要件を確立できないことは明らかです。 EQF タイプの認定、および/または地域が保有する専門資格の範囲を指します。法律では、特定のトレーニング レベルや都道府県リストへの登録を目的とした資格証明書の取得の必要性などは規定されていなかったためです。欧州指令の実施において、この意味でこれらの要件は規制されており、その代わりに内務省が「専門的資格」の承認の管轄当局であると定められている。しかし、当技術分野で規定されている法的留保に関しては、それだけではありません。憲法第 117 条に基づき、地域は州法に明示的に留保されていない事項について立法権を有します。同時法の対象には、国家の独占的な権限の問題、およびこの特定の状況では同じ技術に関連する場合を除き、専門的訓練の主題も含まれます。第 XNUMX 条の手紙 h) は保留事項として「地方行政警察を除く公共の秩序と安全」と報告している。
したがって、「公共の秩序と安全」の分野における訓練に関しても国家の独占的な権限が得られることになる。。したがって、この意味では、領域 n彼らはこの規制された職業に関して立法権を持たず、この数字を専門的に認定する行為を実行することもできません。。さらに、この規制された専門職を遂行するための要件は、訓練活動だけでは終わりません。したがって、地域が発行する専門資格の証明書は、法律で規定されておらず、国家が保留している事項として違法であるため、いかなる場合もその資格の保有者が直接雇用されることは認められません。専門資格証明書を所有している場合でも、セキュリティサービス管理者の職業。
訓練段階だけでは終わらず、管制サービス責任者の役割を遂行するのに適した専門資格を認定するには、1月4日の省令第6条第2009項に規定されているさらなる要件を備えている必要がある。 XNUMX 年の要件は、 領土を管轄する知事による確認が必要です.
また、この図を作業環境に配置するには、 一般公開の場所や公共の施設でのエンターテイメントやショー活動の管理サービスの責任者は、フリーランサーではないため、独立して仕事を行うことはできず、したがって、訓練を受けた後はできないことを指摘しなければなりません。資格を取得するには、INPS 個別管理部門でポジションを開設し、および/またはこの職業に適格である下位の仕事の文脈に彼の人物が挿入されるため、商工会議所に登録します。.
必要なトレーニングを完了した後でも制御サービス担当者 管轄都道府県に直接登録することさえできない この履行は雇用主、つまりエンターテイメント活動のマネージャー、または芸術に従って認可された機関によってのみ実行できるためです。公安法に関する統合法の第 134 条に準拠し、非武装補助治安機関および捜査機関の従業員向けの CCNL によって構成されています (娯楽 - 娯楽 - 商業 - 展示活動 - 受付、警備およびエリア監視サービスの管理) INPS コード 291、CNEL コードHV40。
これらの側面と研修の分野における省の所有権を定義し、技術的に示されているように、地域の組織とともに研修の側面を担当するという当時のマローニ大臣の選択を与えました。 3 年 6 月 2009 日の大臣令の 29 に基づき、特定の州・地域協定が 2010 年 XNUMX 月 XNUMX 日に署名されました。
この協定では、いくつかの事項が定義されています。 「1 年 6 月 2009 日の大臣令第 XNUMX 条に規定されたリストへの登録、ひいては専門的活動の実践に不可欠なトレーニングコースの組織のための最小限の共通要素。」
この規則を通じて、内務省は、以前に分析した法的議論に沿って、「最終試験と認定」の見出しで、適切な訓練資格として「学習の証明を伴う出席証明書」を定義しました。
州・地域協定に示されているこの種の訓練資格は、専門資格証明書を発行する地域の能力を制限します。そうしないと、専門家を証明する性質を持つ地域によって発行される可能性のある資格の発行に関して帰属の矛盾が生じるからです。 206 年 2007 月 28 日の立法政令第 2016/15 号に基づき、その認定を確保するための唯一の管轄当局として内務省に専門資格を付与する権限に関して。 XNUMX.
この専門家の訓練におけるさらに重要なステップは、訓練対象者の特定、つまり内務省の要求に応じて訓練コースを提供する権限を与えられた対象者の特定である。
前述の州と地方の協定では、「研修機関」という見出しの下で、研修コースは地方と自治州によって提供されることが規定されています。 「直接、または20.03.2008年XNUMX月XNUMX日の州・地域および自治州協定で定義されたモデルに従って認定された団体を通じて、および/または各地域で採用された規定に基づいて特別に認可された団体を通じて」.
トレーニング コースを提供する権限を与えられた 3 つの異なるトレーニング機関の提供は、1 つでした。 内務省の明示的な選択。実際、15 年 2010 月 2010 日の技術会議中、地域自治州会議から提出された協定草案の分析において、同省は検討中の文書にこの条項を具体的に盛り込み、その後最終草案に含めるよう要求した。同省は、XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日付けのメモとともに地域から送信され、協定草案には 「研修科目に関するさらなる明確化」、契約が成立します。
本質的に、内務省は、このコースを提供する権限を与えられた 3 つの異なる研修機関を特定しました。:
1) 地域。
2) 20.03.2008 年 XNUMX 月 XNUMX 日の州・地域および自治州協定で定義されたモデルに従って認定された機関。
3) 地域および認定トレーニング機関以外の追加の被験者、つまり、認定機関とは異なり、この場合、地域が採用した規定に従って地域からの特別な許可を必要とする追加の被験者。
この規制の文脈では、地域は研修機関として直接研修を提供することができ、また認定研修機関以外の追加機関を特定することもできますが、この場合には特別な認可が必要となります。 20.03.2008 年 20.03.2008 月 XNUMX 日の国・地域および自治州協定で定義されたモデルに従って認定された機関に関しては、それらはすでに訓練機関として特定されており、地域はその管理権限において、この特定の規制された専門職の訓練機関の地位を維持するために、前述の XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日の協定によって規定された認定要件の存在。
認定された訓練機関を訓練機関として認めたいという内務省の願望は、一方では、内務省の願望の観察につながるだけである。 質的なトレーニング20.03.2008 年 XNUMX 月 XNUMX 日の州・地域および自治州協定に規定されている要件は、地域認定を取得するために非常に厳しいものであるためです。 厳しい;もう一方から一方へ トレーニング手順の合理化は、トレーナーとしての能力において、したがってコースを提供する権利を認められた認定トレーニング機関を通じて、当技術分野で特定された経済運営者が必要とするトレーニングのニーズを可能な限り最短時間で直接満たすことができます。 1 年 6 月 2009 日の大臣令の 22 は、前述の 02 年 2021 月 XNUMX 日の大臣指針文書で思い出されたように、確かに次のようなニーズを表しています。 「それらは、関係するさまざまなセクターの経済的および専門的事業者にとって直接的な関心のあるプロファイルを暗示しています。」 スタッフのニーズを満たすのに役立つ 資格のあります 一般公開の場所または公共施設でのエンターテイメントおよびショー活動のための管理サービス従業員として雇用されること。
結論として、確実に 「研修コースを構成するための最小限の共通要素」 尊重されているため、トレーナー、内務省が発行した学習証明付きの出席証明書が有効であると認められます。 「専門的資格」の認定における唯一の管轄当局として は、すべての訓練対象者に対して、州と地域の協定に示されているとおりにコースを実施したこと、したがって以下のことを検証する義務/権限を有します。 学生は、必要な最低 90 時間の少なくとも 90% を出席した後に最終確認テストへの参加が認められ、確認テストは手順の透明性と追跡可能性の原則に従って組織および管理されています。。さらに、認定された研修機関に限り、同省は、20.03.2008 年 XNUMX 月 XNUMX 日の州・地域・自治州協定で定義されたモデルに従って認定の有無を検証し、他の主題に関しては、次のことを検証する任務を負っている。これらは、この問題に関して地域によって採択された規制規定に従って、地域によって事前に認可されています。
フェルディナンド・ロンバルド (AISS研修部)