欧州は国際テロ行為の防止と抑圧の体制を強化する

(へ ジュゼッペ・パッキオーネ)
31/01/17

今では、古いヨーロッパですら、最近では中東の一部の政権崩壊から生じたテロ集団だけでなく、いわゆる「テロリスト」によるテロ攻撃も免れなくなっています。 外国人テロ戦闘員 - 私 外国人テロ戦闘員.

欧州大陸における国際テロを防止するため、欧州評議会は数年前、次のような問題に対処することを目的として、テロ防止条約に付属する追加議定書を採択することを決定した。 外国人テロ戦闘員、つまり、の戦闘機 ジハード そしてCDの表現力 分子テロリズム、一匹オオカミとイスラムのテロ運動が展開する前線から帰還した戦闘員の両方の姿を含む、予測不可能性による脅威と考えられています。 このタイプのテロリズムは、イラクとシリアのいくつかの重要地域において、テロ組織が形成した国家グループによる軍用機による攻撃により国際社会から一連の強い打撃を受けているにもかかわらず、特定の作戦を実行することで構成されている。一方では米国が主導し、他方ではロシア、トルコ、イランの同盟によって主導される連合は、カリフ制の実現を目指し、その第一歩として生命を与えようとしている。 イラクとシリアのイスラム国 (ISIS)はどの国からも国際法の対象として認められていません。

国際的な文脈では、国連安全保障理事会によって採択された2178年の決議第2014号のおかげで、この形態のテロリズムの準備行為の犯罪化に関する法的制約が決定されました。 この重要な進化に対するソリューションを提供するために、 専門委員会欧州評議会内に組織され、16年2005月2015日のテロ防止条約に付属する議定書の起草を担当する委員会を設置し、議定書は2005年XNUMX月に完成した。この議定書はXNUMXか国の参加を経て発効する。欧州評議会の少なくともXNUMX人のメンバーを含む各国が批准、受諾、承認の文書を寄託している。 同じ周波数で、XNUMX 年条約と合わせて、この追加議定書の開放は、欧州評議会の加盟国ではない特定の国にも許可されています。

14の記事で構成されており、 追加のプロトコル その最初の条項は、協会や団体のメンバーシップ、研修を受ける行為、海外旅行、海外旅行への資金提供、手配、または促進に関するもので、明らかにテロ目的を目的としています。

各国は、国内の法制度において犯罪と認定するために必要な措置を講じる義務があり、憲法原則に基づいて、テロリスト志望者の海外旅行を禁止するために必要な条件を確立する可能性が与えられている。 。 この言及は、国連安全保障理事会の決議第2178/2014号に従って、締約国の領域への入国またはそこからの旅行の拒否に関する追加措置を採用するための勧告として解釈される可能性があります。

これらの例を微調整することに加えて、 追加のプロトコル テロ関連の目的で海外に渡航する民間人に関する情報のタイムリーな交換を強化するために、国家間に連絡窓口のネットワークが確立されている。

最後に、法的保護には XNUMX つの形式があります。 XNUMX つ目は、法律に明記されている義務を含む、個人の権利に関連する義務を遵守することを要求します。 人権と基本的自由のための欧州連合条約 1950年と 市民的および政治的権利に関する国際規約 一般国際法に含まれる他の義務に加えて、1977 年に制定されました。 XNUMX つ目は、 追加のプロトコル、2005 年条約に基づいて解釈されます。

プロトコルの緊急の必要性 デクオの現象に対処するための地域的な取り組みのツールとして、 外国人テロ戦闘員、拡張することはできません。 2005 年条約は、さまざまな形態のテロ責任を大まかに概説していましたが、特定の場合については、 手口外国人テロ戦闘員、文中に法的根拠はほとんど見つかりません。 の 追加のプロトコル 受け入れられるまであと一歩で、前述のギャップを埋めます。

の影響 プロトコル 協力については XNUMX つの要因によって制限される可能性があります。 最初の、フォーカルポイントが秘密情報や秘密情報の共有を促進するのにどのように役立つのかを理解する必要があります。 インテリジェンス、これは州間に大きな不信感が残っている領域だからです。 第二に、2005 年条約への言及。 追加のプロトコル 2015 年の国際法は、武力紛争または人道に関する国際法のこれらの条項によって与えられる意味で、武力紛争中の軍隊の活動をその適用範囲から除外することを伴います。 テロと国際武力紛争法の関係は明確とは言えません。 の適用可能性に対する単一のアプローチはありませんが、 コー​​パス しかし、各国が異なるアプローチに従っているという事実は看過できない。

最後の問題は、個人の権利の主体が、テロ準備行為の広範な定義に起因するという可能性に内在している。 追加のプロトコル。 国家が法制度において刑事犯罪をどのように実施するかに有効性を依存させることにより、テロ準備行為の犯罪化はECHRによって保護される基本的な保証と矛盾する可能性がある(欧州人権条約)、私生活や家族生活、あるいは集会や結社の自由を尊重する権利など。

国際テロとの戦いという文脈において、この正義と安全保障の間の緊張は新しいものではないが、国家の行為に対する政治的・司法的怠慢が、正義の追求に寄与することが予想される。 振り子 テロとの戦いを目標とする政策の安全性を重視しています。

(写真:IDF)