軍事年金:「乗数」はすべての改革に適用されなければならない

16/10/18

軍人恩給をテーマとした1981月の記事で、1982年と1983年に徴兵された兵士に対する44%の引き上げ率の適用を支持する会計検査院の地方管轄部門の判決を報告した。および1983年、当該技術分野で言及されている。大統領令 54/1092 の 1973 (v.articolo)。そしてその間、トスカーナの会計検査院もこの方向に加わり、25年2018月228日付の判決が下されました。 XNUMX.

しかしながら、最新の法学ガイドラインの確認という点で十分に更新された軍人恩給分野における主要な革新の枠組みは、加えて、主観的適用範囲の定義に関する最近の決定を考慮しないわけにはいかないだろう。当該技術分野の段落 7 で言及されている利益の一部。 3 年 30 月 1997 日の立法令の 165、n. XNUMX.

今日の状況のスナップショット

2017 年までの統合ガイダンスについて、INPS は、当技術分野で言及されるいわゆる「乗数」を断固として除外しました。 3、c。立法令第 7 号165/1997 は、定められた規定に達する前に休暇が発生した場合、勤務に不適格であるために絶対休暇をとられた兵士にも適用される可能性がある(また、関連する精神物理的要件の欠如により補助部隊に異動されなかった)。サービス終了の年齢制限。

この解釈は、最初は 2012 年に監査院によって覆され (C. Conti、アブルッツォ法務セクション、n. 28/2012)、次に 2017 年にはさらに明確になりました (C. Conti、サルデーニャ法務セクション、n. 156/2017) ; C. Conti、アブルッツォ法務部、n. 27/2017; C. Conti、Molise 法務部、n. 53/2017)、まさにそのような方向性は立法者の意図を曖昧にし、さらにすでにすでに法定されている人々を不当に差別することになるためです。恵まれないカテゴリー1.

改革により除隊され、そのため補助制度を利用する要件を持たないすべての兵士は、退職年齢制限に達しているかどうかに関係なく、前述の法律で言及されている補償給付を受け取る完全な権利を有します。ただし、その全部または一部が拠出制の対象となる年金の対象となる場合に限ります。.

しかし、順番に進み、質問を分析的に検討してみましょう。

参照法

アート。 3、c。立法令第 7 号165/1997、現在は芸術によって明示的に参照されています。 1865 comdgs n. 66/2010 では次のように規定されています。第 1 条で言及され、補助機関の適用から除外され、所属する規則によって定められた年齢制限に達したために勤務を中止した隊員、およびアクセスまたはアクセスするための精神的・物理的要件を備えていない軍人に対しては、 8 年 1995 月 335 日の法律で言及されている拠出制度によって年金の全部または一部が支払われる補助者の地位に留まる、n. 5 によれば、個人の拠出額は、最終勤務年の課税標準の XNUMX 倍に年金計算率を乗じた額に増額することによって決定されます。憲兵隊の職員および国軍の職員については、利害関係者の選択に応じて、前述の増員は補助職員への配置の代替として機能します。"。

前述の規則は、本質的には、社会保障の扱いに関して、さまざまな理由で補助的地位にアクセスできない(またはそこに留まり続けている)人々の立場を、補償的な意味で相殺することを目的とした措置を規定するものである。したがって、関連する補償を受け取ることはできません。

前述の判決 C. Conti のセクションで明らかにされているように。ジュール。モリーゼ、n. 53 年 2017 号の軍法として、この条項は依然として有効です。 66/2010、アート。 2268年頃1、いいえ。 930 では、第 1 項から第 6 項のみが廃止されました。

したがって、問題の考慮事項は、立法令第 94 号によって問題の規則に加えられた変更によっていかなる形でも影響を受けません。 2017/XNUMX には、軍人のキャリアの再編成に関する規定が含まれています。簡単に言うと、憲兵隊の職員と同様、国軍の職員であっても、(相対的な報酬を伴う)補助職に配置するか、当該手当を利用するかを選択できるようになる。

実際、当社は、カラブリア州とピエモンテ州の会計検査院の管轄区域によって承認された理論に従っていると考えられています。これによれば、この乗数は、7 年 2017 月 XNUMX 日以降に休暇を取った人にも引き続き適用されます。改革発効のこと。ただし、反対の方向性も示されていることを認識しなければなりません(サルデーニャ会計検査院によって採用されました)。

この期限より前に改革のために解雇された人々については、そのような疑問は生じず、言うまでもなく、彼らには乗数を受け取る権利がある。

相反する二つの方向性

前述の規定の適用範囲の定義に関して、特に相対的に有利な措置の対象とみなされる対象のカテゴリーの特定に関しては、2 つの相反する方向性がこの分野を二分しています。

1. 制限的な方向性

INPS によって支持されている最初の解釈は、ルールを限定的な意味で意図しています。このアプローチでは、体系的な解釈基準を使用して芸術を読み取ります。 3、c。立法令第 7 号165/1997 は、特権年金(とりわけ)や退職年金などの有限な制度を提供および規制する他の法規定との関連で、前述のものとの重複の可能性を正確に避けるために、以下の規定に該当する軍人に対する乗数の適用を除外しています。病気休暇の時点でまだ退職年齢に達していなかった場合、補助制度に入る(または残る)ための要件はありませんでした。

2. 好意的多数派の方向性

これとは反対に、第 2 の解釈上の方向性 (確かに望ましいことであり、現在、法学上多数派となっている) は、前述の年齢要件の有無に関係なく、兵士が以下の条件を満たすという唯一の条件の下で、問題の利益は広範囲に適用されなければならないと主張しています。改革解雇され、拠出制または混合制の対象となる。

このアプローチは、問題の条項の文言の単なる文字通りの性質に基づいており、INPS が採用する代替解決策の余地はなく、完全に別個の機関 (上記の機関) への過度の言及により欠陥もあるでしょう。ニーズを満たし、まったく異なる機能を実行することを目的としており、一方を他方と累積する可能性を排除する法制度の規則はありません。

とりわけ、病気による早期退職は、それ自体が利害関係者に経済的な影響を及ぼしており、利害関係者は補助手当の権利を失うことに加えて、拠出金方式に従って(または専ら)年金が計算されることになる。退院時までに発生した金額。とはいえ、このような立場にある者を前述の給付対象から除外することは、既に不利な状況にある者を、その状況そのものに反する形で差別することになる。 比legis.

アピールできる人:要件

前述の金額の適用を合法的に要求できるために利害関係者が満たさなければならない要件については、前述したように、基本的に 2 つあります。

a) 更生のために解雇されたこと。

b) 混合制度(給与と拠出)または純粋拠出制に従って年金待遇を受けること。

この点に関しては 2 つの説明が必要です。

まず第一に、その改革が勤務による衰弱のために行われたかどうかは無関係であると考えられるため、この改革の要求を提案しようとする兵士(または憲兵隊に雇用されている者)は、彼らは通常の障害年金ではなく、特権的な年金の受給者であると言えます。上で述べたように、実際には、これらは明らかに異なるレベルで運営されている完全に異なる機関です。

第二に、すでに言われているように、立法令第 94 号によってもたらされた改革を受けて、 2017/3 をアートと組み合わせて。 7、c。立法令第 165 号1997/1865 とアート。 7 com は現在これに明示的に言及していますが、学説と法学の一部は、退職年齢に達したかどうかに関係なく乗数を適用できる可能性は 2017 年 XNUMX 月 XNUMX 日より前に解雇された人にのみ適用されると考えています。しかし、この解釈は次のとおりであるとも明記されました。解決策にはまったく疑問があり、すでに反対の判決が下されているほどだ。確かに、この期限を過ぎても改革された立場にある人たちは、彼らの場合、恩恵の認識がさらなる困難をもたらすという事実を依然として認識しておく必要があるだろう。

乗算器を適用するために実行する具体的な手順。合格した場合に得られるもの

判決が下される前に、金額の適用のために事前に取り決められた特定の請求に基づいて所管行政が裁定を下すことを許可することは、その後の上訴を成功させるために法的に不可欠なステップである。そうしないと、実際には、本案についての判決さえも出されずに、上訴は裁判官によって自動的に却下されてしまいます。したがって、最初に、利害関係人の居住地の INPS 事務所への正式な通知により、法廷外での審査請求を提案する必要があります。

この時点で、次の 3 つのケースが発生する可能性があります。

a) INPS による要求の受け入れ: この仮説 (現時点では明らかに非現実的) では、手順は明らかにこの時点で停止し、他に何もする必要はありません。

b) 申請の明示的な拒否。

c) 応答の失敗。

120 番目と 3 番目の場合(後者に関しては、申請の受領日から不必要に XNUMX 日が経過した場合)の両方において、地域を管轄する会計検査院に上訴を提出するかどうかが問題となります。 INPS が前述の超法規的請求を受け取った日から XNUMX 年以内に、没収の罰則の下で上訴を提起しなければならないと規定されている。

控訴が認められた場合、兵士は問題の金額に基づいて年金の返済を受けることになるが、通常は月々100,00ユーロから250,00ユーロが増額される。

また、INPS は、この趣旨に関する特定の司法上の要求に直面して、正式な通知が提出された日から 5 年間遡及適用して、関連する延滞を認識する必要があります。この点に関して、前述の超法規的要求も、正式な債務不履行通知を統合する法的要件を備えている場合には、条項に基づいて中断するために有効となります。 2943 cc は関連する制限期間です。

44%の引き上げ率に基づいて年金を再計算することを目的とした要請(問題の要請と組み合わせることもできる)と同様に、兵士がすでにしばらくの間、おそらく何年も休暇を取っているかどうかは重要ではない。 。実際、民間部門の労働者に対して大統領令 639/1970 で規定されている権利剥奪は公務員には発生しないため、INPS は、退職後 3 年後に利害関係者がこの点に関するすべての権利を失うと正当に主張することはできない。2.

もちろん、延滞の権利は 5 年で失効することを考慮する必要があります。しかし、これは、おそらくそれより前の期間に関連する延滞金を請求できないことを示しているだけであり、退職後のこの期間が経過した後に乗数の利益が認められる可能性があるということではありません。言い換えれば、5 年を超えて退院した人は誰でも、引き続き乗数の適用を申請することができます。ただし、彼らは、過去 XNUMX 年間にのみ関連する延滞金を支払う義務があり、過去 XNUMX 年間に関連する延滞金は支払われません。時間間隔はまだ先です。

Avv。Francesco Fameli

軍事行政法の専門家

  

1具体的には、2017年末から2018年XNUMX月にかけて、改革により除隊された兵士で、退役時にまだ退役年齢制限に達していなかった兵士にも乗数を適用することを支持する決定を下したことが注目される。アブルッツォ州、モリーゼ州、サルデーニャ州、ラツィオ州、トスカーナ州、ピエモンテ州の地方監査裁判所の管轄区域。カラブリア州、ロンバルディア州、エミリア・ロマーニャ州の地方管轄区域内で、対照的な判決、すなわち受諾の判決と拒絶の判決が同時に記録された。

2この解釈のアプローチはまた、最近、フィレンツェ、ミラノの労働裁判所によって再確認されただけでなく、ラツィオとトレンティーノ・アルト・アディジェの監査役の裁判所の管轄セクションは、(後者に関連して、例えば、判断31を挙げることができます10月2017、いいえ44)。