海洋空間と国際安全保障

(へ レナート・スカルフィ)
20/03/23

海洋および海底の天然資源へのアクセスをめぐる激しい競争と、その結果として関心のある分野に関する主張は、海洋空間が国家の経済的 (したがって社会的) 福祉にとっていかに基本的なものになったかを示しています。 この激しい競争から生じる緊張は、経済的側面が現代の国際関係に、ひいては各国の安全保障面にも深刻な影響を及ぼしていることを再び示しています。

現在までに、純粋に、または圧倒的に大陸経済を目指す国はほとんどありません (また、大国もありません)。一方で、他のすべての国は、「ブルー エコノミー」の可能性と利点を理解しています。 最後に、海底エネルギー資源へのアクセスをめぐる競争は、例えば、商業海上ルートに沿った航行の自由を確保する必要性、デジタル通信およびパイプラインの海底回線のセキュリティを確保する必要性に加えられることが理解されています。採掘地点から加工地点までガスと石油を運ぶ。 本質的には、国が成長し、市民の福祉を提供できるようにするものすべてです。 したがって、海洋空間は、あらゆる意味で保護する価値のある富と成長の不可欠な源となっています。.

こうした理由から、外交は、摩擦を緩和し、安全保障関係のネットワークを構築するために、二国間関係と国際関係の両方における海洋面での行動にますます重点を置いています。

これに関連して、他の分野よりも特に関心のあるトピックを構成し、特定の重要性の危機を引き起こす可能性のある XNUMX つの分野を特定できます。それは、海の領土化、違法漁業と海事犯罪によってもたらされる課題、海への脅威です。航行の自由。

海の領土化

海洋資源および海底資源にアクセスする能力は、国家の課題においてますます重要性を増しており、海洋領域における国家、経済、および安全保障上の利益を保護するために設計されたツールの開発の基礎となっています。 海の魚、エネルギー、鉱物資源の開発は潜在的に 国際的な緊張の理由であり、その根拠に基づいて、彼らの海域の違法な拡大がしばしば主張されています、国際法を考慮していません。

2022 年に 40 のろうそくを吹き消した国連海洋法条約 (UNCLOS) は、海洋空間の境界を定め、沿岸国の権利と義務を特定できるようにする規則を導入しました。 一般的な共通の文言にもかかわらず、インド、中国、ブラジルなどの一部の国では、異なる解釈が採用されています。

簡単に言えば、UNCLOS は 12 種類の海洋空間を定義しています。 基線 (または海岸) から最大 12 海里まで広がる領海。 これらの海域では、外国船籍の船舶には無害な通行 (つまり、何の活動も行わずに) を行う権利があります。 次に、さらに 200 海里まで広がる接続水域があります。 海岸に面したこれらの地域では、沿岸国は警察、税関、保健、入国管理を行うことができます。 最大 XNUMX 海里まで及ぶ排他的経済水域 (EEZ) もあり、その中で沿岸国は一連の権利と義務を保有しています (「排他的経済水域と海洋力」)から生じた、裁判所により認定され、または和解により合意されたすべての損失、損害、賠償金、費用と出費(合理的な弁護士費用および訴訟費用を含む)について、貴社を防御、免責し、貴社に損害を与えない。

その経済的および地政学的な重要性は明らかです。この地域では、沿岸国がとりわけ、 海底とその上にある水柱の天然資源を調査し、利用し、保護し、管理する主権的権利。 この地域では、国は人工島の設置、科学的研究、海洋汚染の防止についても独占的な管轄権と権利を持っています。

しかし、この海域の成文化は、グロティウスの時代から海運を支配してきた海の完全な自由の原則を幾分再考することを可能にし、国際的な保証と管理の法的文書を提供することを可能にしました。ますます求められている海洋資源へのアクセスを規制する。 このようにして、一方で公海上で自由を維持することができたとすれば、他方では海洋限界の定義により、沿岸国間の紛争の新たな根拠の出現、彼らの経済的および戦略的可能性を高めることに熱心で、海の領土化として知られる現象を支持しました。

しかし、商業的、産業的、または地政学的な意味を持つのは、もはや海面とその下の水域だけではありません。 実際、技術の進歩により、非常に深いところや海底の資源でさえもはや到達不可能ではなくなり、これは予想通り、それらの開発をめぐるさらなる論争を引き起こします. スペースとドメインについて サイバー、それからまた 深海はますます重要な経済的および戦略的関心の分野を代表するようになるでしょう したがって、国際安全保障に対する潜在的な挑戦の源です。

海での違法漁業と犯罪

海洋領域は、他の領域よりも、国家主権の行使に起因する摩擦を浮き彫りにします。 前述のように、沿岸地域を開発する権利、排他的経済水域の承認、および公海で発見された資源へのアクセスを共通財として利用する権利などがあります。

しかし、海洋空間は脆弱な環境でもあり、万人の幸福の源であるという理由だけで、保護し、尊重しなければなりません。 そこには 違法漁業たとえば、魚種と海洋生態系の両方を枯渇させる惨劇です。 通常の漁業コミュニティから仕事と利益を奪うだけでなく、 全人口の食料安全保障を脅かす したがって、 深刻な国際危機の引き金になる可能性がある. 米国の非営利団体によると、この現象は無視できないものです。 グローバル釣りウォッチ、世界の年間漁獲量の約20%を占めています。 これに加えて、保護されている魚や水生哺乳類の違法な捕獲と、動物の一部を取り除くことのみを目的として動物を殺すことにつながる実際の暴力があります (サメのひれを参照)。

魚類相の実際の略奪に加えて、海上で活動し、不安定な国際バランスを不安定にする犯罪の利益に関連する他の陰湿な脅威があります。 そのようなものは 海賊行為 いくつかの軍事艦隊の決定的な行動のおかげで、その脅威は減少しましたが、海上貿易ルートから消えていないため、依然として危険度が高いことが特徴です. この文脈において、次のことが強調されるべきである。 沿岸ターミナルのある石油輸送にとって重要なギニア湾地域は、商業輸送にとって世界で最も危険な地域のXNUMXつとして知られています。. によると、現象の次元を与えるために、国際海事局 (IMB) 2020 年にギニア湾だけで商船への攻撃があり、128 人の乗組員が誘拐され、身代金の支払いを保証するために人質にされました。 そして、それはその地域の搭乗の 25% にすぎません (「アフリカの不安定性とその地政学的影響」)。 地球の他の敏感な地域については、2021 年に世界で報告された 317 件の海賊行為のうち、インド太平洋地域 (シンガポール-マラッカ海峡地域) で合計 57 件の事件が発生したことを覚えておく必要があります。 私としては、これは驚くべきことではありません。 チョークポイント それらは、商人への攻撃に適した場所です。 これは、例えば、アフリカの角の地域であり、2010年以来、この地域でもイタリアの軍事部隊が問題に取り組むための継続的な効果的な取り組みを見てきました.

実際、国際貿易は、主に海上で行われる信じられないほどの量の貿易によって常に支えられています。 」という表現は偶然ではありません。配送なし、買い物なし海運貿易が私たちの生活に与える影響を強調するためです。そのため、今日でも海賊行為は海上貿易の流れに対する主な脅威であり続けています。身代金の要求、しかしこれには、船主を「リモートで」脅かすために遠隔操作の爆弾船を使用する可能性が含まれる可能性があります。車載システムの IT セキュリティを強化するために、これまでに採用された対策を慎重に更新する必要があります。

最後に、著作権侵害の現象が脅威と密接に関連していることを強調しておく必要があります。 テロ ジハード、絶滅にはほど遠い、海賊の行動の収益は資金源のXNUMXつです。 例はグループです ボコ・ハラム ニジェールデルタとグループで アブ・サヤフ フィリピンのイスラム国(イスラム国)所属。 これに関連して、テロリストは一種の「世界経済への攻撃」を適用することになり、その主要な柱の XNUMX つではないにしても、海上の流れが主要な柱の XNUMX つです。 海賊行為とテロリズムとの共謀が拡大し、海賊の航海に関する知識がテロリストの計画および実行能力と組み合わされることで、乗数効果が生じ、人的および経済的に重大な結果をもたらし、国際紛争の原因を助長する可能性があります。

航行の自由への脅威

これらの犯罪活動の複合体全体が、海上貿易ルートの安全性、ひいては世界の国家経済に悪影響を及ぼすことは間違いありません。 実際、航行の自由に対するいかなる制限も、直接的な世界的な影響を及ぼします。短期だけでなく中期でも。 たとえば、スエズ運河危機 (「スエズ運河の経済的および地政学的重要性」)どれだけ証明したか 現在のサプライチェーンは、海上通信回線の自由な使いやすさに依存していますからのデータによると、世界の商品の 90% が通過します。 国際海事機関 (IMO)。 これらの液体の高速道路を日常的に移動するのは、膨大な量の商品です。

資源と原材料の供給に大きく依存しているため、イタリアは海上通信ルートへの自由なアクセスを妨害する行動に特にさらされています。 たとえば、2018 年には、世界に輸出されたイタリアの商品の 79,3% が海路で運ばれました。これは、欧州連合以外の国だけを考慮すると、95,9 にまで上昇します (「海上における国益の保護」)から生じた、裁判所により認定され、または和解により合意されたすべての損失、損害、賠償金、費用と出費(合理的な弁護士費用および訴訟費用を含む)について、貴社を防御、免責し、貴社に損害を与えない。

世界の他の地域、特に、原材料を輸入し、製品を海路で輸出する可能性がなければ、ドミノ倒しに苦しむすべての先進国にとっても(程度の差はあるが)観察できる状況それぞれの経済を一つにする効果 非常に短期間で深刻な危機.

商船が通過する海域での航行の自由を確保するために、介入の全体的な効果を高めると同時に関連費用を削減することを目的として、関係国は主に多国籍共同のイニシアチブを通じて積極的に動員されています。

結論

国の繁栄を確保するために、すべての沿岸国が立っています 海軍を改善し、海上での監視と統制活動を強化する. これらの中には、何世紀にもわたる海洋の伝統を持つ国だけでなく、最近海岸の外に現れた国も含まれます。 たとえば、数年で量的および質的に重要な艦隊を作成した中国のように(「中国はインド太平洋のチェス盤にポーンを追加します」)。 しかし、インド、韓国、日本、トルコも世界の海事劇場に自信を持って自らを投影していることを考えると、それは唯一のものではありません (「インドは海に目を向ける"、"日本海軍の刷新"、"トルコの態度のXNUMXつの顔」)から生じた、裁判所により認定され、または和解により合意されたすべての損失、損害、賠償金、費用と出費(合理的な弁護士費用および訴訟費用を含む)について、貴社を防御、免責し、貴社に損害を与えない。

したがって、世界の海と海では、それぞれの国益を守るために軍艦の存在がますます増加しています。 世界的な傾向は、新しい技術 (ドローン、ロボティクス、人工知能) を統合することによって多目的ユニットを構築することです。 それらは、常に実際の機能を備えた唯一のツールであった「船舶システム」に運用上の価値を追加します 遠征の.

世界の海軍の中で、空母グループで運用できる数少ない海軍は、 母国からかなり離れた場所での戦力投射。 それは イタリアを含む非常に少数の国のグループ、国益のある海域で長期間運用できます。

運用上の観点から、主力艦隊間の激しい衝突を除いて、 アンチアクセス/拒否エリア (A2/AD) 国益のある特定の分野における敵対者による。

XNUMXつの検索 status 海軍力の影響は、欧州連合などの組織にも影響を与えます。 国際安全保障への貢献に関心のある海事部門のグローバルなアクターとしての地位を確立することに関心がある. EU の対外貿易の 90%、国内貿易の 40% が海上で行われているのは事実です。 これから、 海と海洋の安全は、EUの自由貿易、経済、生活水準にとって最も重要であるという認識. 実際、地政学では、国際的なイメージと力を投射する能力は、主要な戦略的問題において契約上の重要性を持つことを意味します。

そのため、2014 年には独自の海上安全保障戦略 (EUMSS) を承認しました。この戦略は、国際情勢の進展に基づいて継続的に更新されます。 これは、航海や違法取引(麻薬、武器、海賊行為など)への脅威に立ち向かうために必要な手段を更新するために必要なコミュニティ対策の開始を許可した文書です。

XNUMX つのモデルは EUNAVFOR ソマリア (「アタランタ作戦」) で、紅海、アデン湾、西インド洋の海域で、超近代的な海軍部隊と航空機を頼りに監視、認識、不審者への対処を行うことができます。著作権侵害の現象に起因する活動であり、その例を提供します 非常に活発で効果的な海軍外交. これに関連して、発足から 12 年間で、海軍は 26 の水上部隊に参加し、8 回、作戦司令部はイタリアの提督に委託されました。 国益と国家の基本的な流域において軍隊が果たした重要な役割 イタリア人船員.

しかし、敵対者の活動に対抗できる近代的な艦隊を維持するには、船舶の計画、研究、建造、運用維持のための経済的努力が必要です。全体的な国家安全保障を確保します。 答えを見つけなければならない努力 政治家や市民からの支持、国際経済に関連するダイナミクスの理解と 海への依存意識.

苛烈な競争(エネルギー、貿易など)によってますます特徴付けられる世界では、 国際安全保障は、地球規模の海洋空間の安全保障を通過する. 政治はこの状況に注意を払う必要があり、したがって、海洋分野で高い専門性と能力を備えて機能する自由に使用できるツールが、目の前の脅威に沿った構成を取ることを許可する必要があります。 要するに、政治は今後数十年で、 空海軍の計器が最前線にある 国益を守り、再び国際安全保障に大きく貢献すること。

ジェームズ・ドナルド・ヒットルが述べたように、「歴史を通じて人間がたどった道には、繁栄を達成したものの、海への依存を忘れた国家の失敗が散らばっています…」.i エネルギー資源と市場へのアクセスをめぐる競争が海上で激化し、国境を越えた脅威が強まっている歴史的な時期に、組織犯罪、人身売買、海賊行為、テロリズムに関連する活動が頻繁に便利な旗に頼っています。または単に国際法の規則を軽視し、 ありません政治的意思決定者の視線は、主に海に細心の注意を払って向けなければならないことは間違いありません。国際安全保障に貢献できるようにするためと、商業活動と基本的な国益の複合体全体のために。

i JD ヒトル准将 (10 年 1915 月 15 日、2002 年 28 月 1961 日)、XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日、フィラデルフィアでの演説。

写真:米海軍