スーダン、というか危機の長波

(へ エンリコ・マグナーニ)
09/05/23

スーダンの危機は困難な地域的状況に陥っており、その見通しはさまざまな関係者の注目の的となっており、常に立場や利益を強化しようとしています。

スーダンを取り囲むすべての国、またはスーダンに近い国は、それぞれの問題を抱えていても、ハルツームで起こっていることに関心を持っています…

問題の川

その中にエチオピアがあります。 アディスアベバは、ティグレ地域との短い (2020 年から 2022 年) 内戦から抜け出したばかりですが、XNUMX つ (または複数) の新しい暴動の瀬戸際にあります。 オロモ エチオピア自体の民族的および歴史的中心地であるアムハラ自体でさえ。

内戦中にティグライ族と共に戦い、アディスアベバとメケレの間の和平協定を受け入れたオロモ族は、連邦政府との関係に不満を抱いていた。 緊張が再び危険なほど高まっている (オロモ、ティグライ、そして当時まだ独立していなかったエリトリアは、1974 年から 1991 年の間、親ソビエト共産主義の軍事独裁政権「DERG」に対する抵抗の中心であった)。州は実質的に半独立した現実であり、2021 年 XNUMX 月に連邦首都自体を脅かすようになったティグライの軍隊によって実証されたように、独自の軍隊を備えており、一部は非常に強力です。

しかし、エチオピアには、ジブチ、ソマリア、国際的に認知されていないソマリランドとの非最適な関係から始まる、対外的な緊張もあります。 しかしこれらは、エジプトの GERD (Grand Ethiopian Renaissance Dam) をめぐるエジプトとの緊張に比べれば小さいように見えるかもしれません。 青ナイル: エチオピアとスーダンの国境にある巨大なダム。2011 年に工事が開始されました。

ダムの主な目的は、エチオピアの深刻なエネルギー不足を緩和し、近隣諸国に電力を輸出するために発電することです。 5,15 ギガワットの設置容量が計画されているこのダムは、完成するとアフリカ最大の水力発電所となり、世界で最大の 20 の水力発電所の XNUMX つになります。

60 年代に始まったこのプロジェクトは、緊張が危険なほど高まり、合体のリスクを冒している地域で、新たなターニング ポイントになりました。 90 月に XNUMX 回目の年次充填が予定されており、建設は約 XNUMX% 完了しており、GERD と水力発電所は 青ナイル それらは既成事実になっているようです。 GERD の建設とそれに関連する問題は、COVID-19、繰り返される干ばつの波、エチオピアとティグライの間の内戦、スーダンでの激動の移行、南スーダンの絶え間ない困難などの重要な出来事によって影が薄くなりました。そして今、アブデル・ファタハ・アル・ブルハン将軍(スーダン軍の長)とモハメド・ハムダン・ダガロ「ヘメッティ」(迅速支援軍の長)の間の戦争。 主権評議会 誰がスーダンを支配するか。

2015年の非現実的な(そして忘れ去られた)「三者協定」のような、対話のためのいくつかの合意は何も結ばなかったにもかかわらず、それぞれの世論が彼らの強いナショナリスト感情と交渉をくすぐるように狙いを定めた宣言によって、すでに困難な状況はさらに複雑になっています。 (23 年 2015 月 XNUMX 日にハルツームでエジプト、エチオピア、スーダンが共同署名した「GERD に関する原則宣言」) - 少なくとも公には、それらは停止されています。

スーダンは、紛争で最初はエチオピアの側にいましたが、エジプトに渡される前は、エチオピアにかなり近づいたようです (しかし、これはスーダンの将軍の間で戦争が勃発し、すべてのカードを再シャッフルするまで有効でした)。 これは明らかに、エチオピアとスーダンがアル・フシュカの肥沃な国境地域への競合する主張を解決することの進展によるものである. スーダンは伝えられるところによると、GERD がナイル川沿いの毎年の洪水を緩和する上で持つことができる価値を理解し始めており、ダムによって生成された電力を輸入することを望んでいる.

しかし、スーダンで現在行われている戦闘の結果が GERD の立場にどのように影響するかは完全には明らかではなく、XNUMX 人の勝者のうちどちらが勝ったかは不明です (それができる人がいると仮定して)はアル・フシュカ地域に対する主張を再燃させる可能性があり、その結果、GERD に関するエチオピアとのあらゆる合意が頓挫する可能性があります。

GERD に関するハルツームの立場の変化はエジプトを孤立させ、代わりにそれを非常に頼りにしていたが、カイロにとって、上流の支配権を持つダムがナイル川の流れを行使することは容認できない状況であり、そのため実存的な脅威として認識されている。ナイル川の水域にほぼ完全に依存しています。

97 億人を超えるエジプトの人口の約 100% がナイル川沿いに暮らし、真水の供給源としてナイル川に依存しています。 カイロは、ダムに対する直接の軍事行動を脅かすようになった(このためには、友好的なスーダンが不可欠であり、南スーダンも同様である)。

深刻な国内問題にもかかわらず、エチオピアはダムの完成に向けた作業を進めており、アディスアベバにとってもGERDは実存的な問題であり、内戦によって試されている現在のエチオピア政府にとって、 ドライバー 開発の、そして再発見された正常性の兆候として。 したがって、妥協のマージンを狭めます。

何人かの水の専門家によると、エジプトのアスワン ハイ ダムとエチオピアの GERD を一緒に運用すれば、大きな利益が得られる可能性があります。 たとえば、アスワン ダムの貯水池であるナセル湖は、その XNUMX 倍の大きさである GERD よりも標高がはるかに低く、ナセル湖からの蒸発量がはるかに高いとします。 したがって、ナセル湖よりも GERD に多くの水を貯留し、両国 (およびスーダン) により多くの水を利用できるようにすることは理にかなっています。

エジプト、スーダン、エチオピアが関与するデータ共有に関する合意により、カイロとハルツームは水供給についてより確実性を高めることができます(南スーダンをメカニズムと関連付ける方がよいでしょう。 白ナイル、より広い地域協力に貢献する可能性がありますが、ジュバにも問題があります)。

しかし、エチオピアは一貫して、いかなる方法でも水管理に関与することを拒否してきました. 明らかに 青ナイル現在電気が不足している 60% のエチオピア人に電力を供給できる可能性がある重要な資源であると同時に、XNUMX か国すべてに共通の重要な資源でもあります。 ダムの排他的管理を呼び起こしたり、その破壊を脅かしたりする代わりに、合意に基づく管理がより賢明である(そして明白である)が、この地域の支配階級に蔓延している政治文化は、対話の選択肢の余地をほとんど残していない.

大きすぎて潰せない?

スーダンで XNUMX 週間にわたって激しい戦闘が続く中、ジェッダ (サウジアラビア) では、米国とサウジが共同で行動を起こすための必死の協議が進行中です。

前述のように、最も危険にさらされている国の XNUMX つはエジプトです。: 正規軍と RSF の間の最も激しい衝突の地域の 40 つは、まさにダルフールであり、スーダンの地域ではありますが、常にカイロにとって特に注目されてきた地域です。 衝突の継続とサウジアラビアと UAE の間で出現しつつある意見の相違は、対立する 12 人のスーダン指導者の支持者として、ほぼ XNUMX 年前から悪化している永続的な経済的困難の中で、エジプトにとって最悪のシナリオです。カイロは、武器やメガ プロジェクト (スエズ運河の倍増と新しい首都) への同様に巨額の支出を伴う莫大な融資に基づいて、維持するのが困難なペースの支出に着手しました。 この期間中、特に AOI (アラブ産業組織、エジプト最大の産業コングロマリット) だけでなく、国家経済の XNUMX% に達する無数の他の企業を通じて、経済における軍の役割が大幅に増加し、民間部門の意欲をそがれました。そして海外直接投資。 COVID 危機は、同国の観光経済 (GDP の XNUMX%) にさらなる打撃を与えており、カイロが東地中海の炭化水素田の開発を心配そうに見ていることは理解できます (これらすべてが、カイロの印象的な強化を余儀なくされています)。これらの地域を外部の脅威から保護するための海軍)。

Abdel Fattah el-Sisi 大統領が 2014 年に選出されて以来、州の対外債務は 160 倍以上になり、45 億ドル近くになりました。 今年は、エジプトの予算の XNUMX% が国家債務の返済に充てられます。 一方、インフレ率は 30% 前後で推移しています。 食品価格は昨年 60% 以上上昇しました。

昨年、サウジアラビア、カタール、アラブ首長国連邦はエジプトに22億ドルを送金した。 しかし、以前の湾岸ベイルアウトと同様に、支援は危機を食い止めることができませんでした。 したがって、サウジアラビアと首長国を一方に、カタールを他方に突きつけた以前の政治的危機がすでに大惨事であったとすれば、悪化する経済状況に直面して、貸し手内の新たな分裂はエジプトにとって大惨事と見なされます。そしてスーダン危機の長期化は、カイロを(リヤドかドバイが支援する)候補のどちらかを選ばなければならないという困難な状況に追い込み、その結果、必要不可欠な援助の流れが途絶えるのを目の当たりにする可能性がある。

エジプトと国際通貨基金 (IMF) は、2022 年 3 月に条件付きの合意に調印し、最初の 14 億ドルの現金融資と、自由変動のエジプト ポンド (これは 50%減額、これは前のものに加算され、80%に達します)および経済における軍隊の重量の削減。 さらに、クレディ・スイスの事件に見られるように、サウジアラビアは寛大さを失い始めており、返済不可能なローンは過去のものと見なされなければなりません。

Il 大統領元帥 (軍の階級を維持し続けている)しかし、軍事力が彼のコンセンサスの基礎であることを考えると、経済に対する軍の優位性を解体することに消極的であるように見える.

エジプトはすでに IMF に 23 億ドルの債務を負っており、IMF の (明らかに) 厳しい条件を順守できるかどうかは不明であり、カイロが支出アプローチを変更している兆候はほとんどありません。 実際、エジプトは 1,5 月に 11% の利息を支払う XNUMX 億ドルの債券を発行しました。 ユーロ債、その利率はわずか 5,57% でした。 ですから、エジプトは IMF から借金をしているにもかかわらず、さらに借金を積み上げており、ますます終わりの見えないトンネルに入り込んでいます。 EU諸国。

エジプトのオプションは小さく、選択と実行の両方が困難です。 まずは一つ一つ頑張って 平和的解決 アブデル・ファタ・アル・ブルハンとモハメド・ハムダン・ダガロ「ヘメッティ」のゴッドファーザーのどちらかを選択することを彼が妨げ、湾岸からの財政援助の流れを維持することを妨げているスーダン危機の、たとえそれが減少したとしても。 また イタリアでのカダフィ大佐の例を取る 欧州への移民の流れをもたらす深刻な経済的および社会的危機の脅威を利用し、(国内の市民的自由の問題に関して)経済的および政治的恩赦を得るが、ブリュッセルとの関係は依然としてより脆弱になるだろう。 しようとする アディスアベバが GERD の単独管理を確立するのを阻止するために、あらゆる犠牲を払ってください。 干ばつの可能性と、制御不能になる可能性のある国内の社会的危機の悪化を回避する。 のオプション武力行使、それが大衆の支持を統合するなら設立 短期的には、中長期的には手に負えなくなるでしょう。 または、これを使用します 彼自身とアディスアベバの政治的ゴッドファーザーへの脅威 危機的なシナリオを回避し、ダムがナイル川下流にもたらす干ばつのために、ヨーロッパへの画期的な人口移動の脅威を常に振りかざしている (エジプトの人口は 100 億人を超えている)。

危機のもう一つの角

エジプトに関して言えば、スーダン危機の長期化とねじれによって最も多くを失う国は南スーダンです。UNHCR (国連難民高等弁務官事務所) の推定によると、今後 125.000 か月で 180.000 から 45.000 の南スーダン人に達するでしょう。そしてXNUMX人のスーダン人は、致命的な内戦からまだ回復している国です。

1956 年以来、スーダンと南スーダンは同じ国であり、2011 年に分離独立したにもかかわらず、多くの南スーダン人が南スーダンの独立後も残ったり、2013 年に勃発した内戦から逃れたりして、今も国境の反対側に住んでいます。

UNHCR によると、スーダンには 800.000 万人以上の南スーダン人が住んでいます。 彼らの XNUMX 分の XNUMX 以上が、特にスーダン連邦州の難民キャンプに住んでいます。 白ナイル. 残りはハルツームと主要都市に集中しており、安価な労働力として利用されることが多い.

15 月 27 日から 15.000 日の間に、約 XNUMX 人がスーダンから国境を越え、南スーダンの連邦共和国である上ナイル州に入国しました。 UNHCR は、南スーダンに難民キャンプ(南スーダン人かスーダン人かを問わず)を設置することを何としても避けたいと考えています。 白ナイル 雨季が差し迫っており、国境地域の道路が通行不能な状態であることを考慮して、ナイル川の河川輸送計画を開始しようとしています。 スーダンにおける国連システム(特にUNHCR、WFP、ユニセフ)による人道支援サービスの中断は、彼らの出発を加速させるリスクを冒しており、人口の75%が依然として国際人道支援に依存している南スーダンは、これらの大量の流れをすでに吸収することができていません。援助。

しかし、ジュバ(南スーダンの首都)の問題は、非常に困難ではあるものの、これらに限定されるものではありません。 南スーダンの派閥間で2018年に調印された和平協定は依然として脆弱であり、独立が得られるとすぐに始まった国内最大のXNUMXつの民族グループ、ディンカ族とヌエル*の間の内戦であるため、状況はさらに深刻です。実際、それは決して終わっていません。

南スーダンは 2024 年後半に史上初の選挙を実施すると予想されているが、ハルツームの危機により、対立する派閥が締め切りを無視し、国際社会と国内の両方に対してなされた約束を無視する可能性がある。 スーダンの崩壊は、南スーダンの和平プロセスに最も影響力のある地域保証人を失う恐れがある。 Al Burhan や Hemeti などの南スーダンの指導者に圧力をかけることができる近隣国は他にないかもしれません (特に後者は、部族間の派閥間の仲介に多くの時間を費やしてきました)。

また、南スーダンの大統領であるサルバ・キールと、初代副大統領であるリエク・マチャール(そして、キールはディンカ人でマチャールは民族的であるため、政治的にも民族的にも彼の主要な敵対者)が関与する権力闘争の可能性もある。 ヌエル)、再び大規模な武力紛争に発展する可能性があります(すでに述べたように、XNUMXつの勢力間の小競り合いが絶え間ないため)。

南スーダンで生産され、国境を越えてポートスーダンにパイプラインで輸出された石油からの収入を XNUMX つのスーダンが分割するため、スーダンでの戦争が長引く場合、隣国にも深刻な経済的影響を与えることになります。紅海(炭化水素が豊富なアビエイ地域の賞の将来は数えません)。 安全上の理由 (またはメンテナンスの問題) による原油輸送の中断は、ジュバのほぼすべての収入を奪うことになります。それに続く明らかな危機は、ディンカの覇権に対抗しようとするマチャルの手にある武器になるだろう)。

サイレントオブザーバー(今のところ)

独裁者オマル・エル・バシルの長期独裁政権時代に強化された北アフリカの国との長年にわたる中国の関係にもかかわらず、スーダンの危機に関する中国のこれまでのところ目立たないこと、および巨額の投資は、反省の原因を与えるべきである.

当時の中国の上級外交官XNUMX人 アフリカ担当特別代表 鍾建華と 常駐代表 王光雅は、2006 年に国連とアフリカ連合の平和維持要員の展開を受け入れるようエル バシールを説得しました。それは、論争の的となった UNAMID (国連 – アフリカ連合ダルフール ミッション) です。 2013年に南スーダンで内戦。

一部のオブザーバーは、中国がエチオピアでの連邦政府とティグレ政府の間の内戦を終結させる努力においてその役割を繰り返そうとする可能性があると信じている.アフリカ連合の調停努力を支持するが、当事者間の交渉において直接的な役割を果たすことはない.

現在の危機と同様に、北京は長引く南北内戦やダルフール危機など、度重なるスーダンの危機を傍観してきた。 このあいまいな立場は、アフリカ大陸に対する中国の押し付けがましい政策とは対照的に見えるが、実際には、北京がスーダン (および南スーダン**) の地理的位置と、一帯一路一帯一路のアフリカ支部にとって非常に重要である可能性があると考えていることを示唆している (ベルトと道路イニシアチブ)、ヨーロッパとアメリカ(そしてロシアも、今では ジュニアパートナー、しかし、アライアンスの主要なパートナーと厳密に調整しない限り、イニシアチブを実行してはなりません)。

などの企業 中国石油公社, 中国長江三峡集団 e 中国国際水電股份有限公司、石油、エネルギー、建設に多額の投資を行っています。 ただし、石油輸出国としてのスーダンの地位は、サウジアラビアなどの代替国と比較して低下しています。現在、ほとんどの油田は南スーダンにあり、パイプラインはスーダン領土を通過していますが、全体的な生産量は中国の世界的な輸入のほんの一部に過ぎません。

戦闘が南スーダンの石油を国際市場に移動するために依然として必要なスーダンの石油インフラストラクチャを標的とする場合、中国は経済的利益が脅かされるため、より関与することを余儀なくされる可能性があります. ジェッダのXNUMX人の候補者の使節が停戦が進行中であると述べたことを考えると、それは可能性です(本当にありません)は対話ではなく人道的な目的のみを持ち、どちらも敵の全滅を目指しています。

追放された独裁者エル・バシールとの非常に緊密な関係は、北京があらゆる和平プロセスにおいて自らを「中立的な調停者」として位置づけることを困難にする可能性があり(西側諸国の敵意を考慮しない)、おそらくハルツームで明確な権力構成が現れるまで待つだろう.したがって、以前の地位と契約を維持するために新しい政府と協力しようとしています。

エル・バシールの支配が終わったことが明らかになったとき、中国はすぐに現在の戦闘の中心にいる 2021 人の将軍 - アル・バーハンとヘメティ - との連絡を確立し、軍と RSF 、その後同盟国、彼らは XNUMX 年のクーデターで転覆しました。

中国は、2017 年に故ロバート・ムガベ大統領が追放された場合のように、ジンバブエで起きたように事態が突然変化した場合に不意を突かれないように、オープンラインを保ってきた。

スーダンの危機は、中国の「アフリカの角における平和と発展の見通し」の限界を露呈した -習国家主席と王毅外交政策主席が語ったプロジェクト 国境を越えた紛争や国内紛争の調停と解決に役立つ可能性がある 昨年の初めに発売されたとき。

結論

激突の連続 熱狂 影響活動 スーダン周辺と、この危機の潜在的な影響 (地域を超えても) は、次のことを明らかにしています。 さらに多くの残高と利益が危機に瀕しています 表面的に見えるものより。

* ディンカ族は南スーダン最大の民族グループで、人口の約 36% を占めています。 ヌエル族は 16 番目の民族グループ (人口の 1956%) であり、両方とも黒人であり、部族間の激しい対立によって分断されており、XNUMX 年以来、英国の支配に続いてこれらの地域を支配してきたスーダンのアラブ人に対する共通の敵意においてのみ団結し続けています。植民地化。

** 前述のように、北京は南スーダンにも駐在しており、国連事務総長の唯一の副代表(軍事的安定の管理と一般市民の保護だけでなく、ミッションには多くの機能があることを考えると、政治的機能を持つ)が駐在している。任務中の中国人 平和維持、南スーダン、広コンのUNMISSだけで、これらの機能を西側の外交官や専門家に限定していた伝統を中断しました。

画像:Googleマップ