ウクライナ：復興の課題は依然として未解決

ウクライナ紛争勃発から3年が経ち、一時停戦（あるいは和平）交渉が険しく困難な道を進んでいるように見えるが、 復興プロジェクト 戦争が終わった後の国の。このゲームは、欧州の主要企業、ブリュッセルの機関、米国のファンドが関与しているだけでなく、 中国ウクライナでは、 戦略的な動脈 ベルトとロード・イニシアティブ.¹

戦争がまだ続いているため、ウクライナにおける物的被害、特にインフラ被害に関する推定値はほぼ 200億ドル。住宅、経済構造、国の重要なインフラへの被害も考慮すれば、この数字はさらに増加することになるだろう。²

La キエフ経済学校 （KSE）は、ウクライナ政府およびウクライナ国立銀行と協力し、紛争がウクライナのインフラに及ぼす影響を追跡しようと試みた。 2024年XNUMX月に発表された最新の評価では、 ウクライナのインフラへの被害総額は現在155億ドルに上る。 破壊または損害を受けた不動産資産は、約250.000万棟の建物、1.300の医療施設に及び、3.800校以上の学校が被害を受けたり破壊されたりした。この報告書ではまた、 エネルギーインフラへの被害は約9億ドルに上る.³

別の報告書では、 ウクライナの農業部門2024年XNUMX月に世界銀行と共同で発表された報告書によると、KSEは戦争により破壊された農業資産の総額は 10,3億ドル。 しかし、報告書は、全体として見れば、ウクライナの農業部門は打撃を受けていると示唆している。 80億ドル以上の損失 紛争による直接的な被害。⁴ いわゆる「ヨーロッパの穀倉地帯」であるウクライナが、 食料安全保障 多数の国々（主に北アフリカ）

現在、ウクライナの復興と再建に関する主な議論は、 ウクライナ復興会議、年間の ウクライナ改革会議 2017年に、国の改革課題の進捗状況を議論するために設立されました。⁵ 最初の会議は スイス 2022年2023月にウクライナの紛争後の復興と再建に向けた新たな政治プロセスの始まりとなる。 XNUMX回目の会議はXNUMX年XNUMX月に開催されました。 ロンドン、3番目は ベルリン 11年12月2024日からXNUMX日の間（写真）。これはEU加盟国で開催される初の会議であり、EU加盟を背景としたウクライナの改革の進展に特に重点が置かれました。次回の会議は イタリア.⁶

これらの会議の枠組みの中で、ウクライナ政府はすでに2022年XNUMX月に 国家復興計画.⁷ この文書では、 政府の目標と優先事項は、推定750年間でXNUMX億ドルの費用がかかる復興と再建である。.

この点に関して、2023年XNUMX月に委員会が設立された。 複数機関ドナー調整プラットフォーム の目的で 国際援助国と国際金融機関間の支援を調整する 一貫性、透明性、責任ある方法で。⁸ 26年2023月7日に開催されたプラットフォームの初会合には、ウクライナ政府、EU、GXNUMX諸国、欧州投資銀行、欧州復興開発銀行（EBRD）、世界銀行、OECD、国際通貨基金（IMF）の関係者が集まった。⁹

下に 国家復興計画ウクライナ政府は特に、 経済回復の文脈における国の優先事項。これらは、紛争中の財政予算を安定させるための、第一にマクロ金融の安定に関するものです。経済的自由と民間部門の規制の緩和。貿易政策の改善を目的とした欧州市場へのアクセスとブリュッセルとの統合。アクセス ノウハウ 難民の帰還を容易にし、外国人労働者を誘致し、技能移転を促進する。同様に重要なのは、企業への資金提供へのアクセスと国の経済構造の革新、そして生産の多様化と、ウクライナが他国と比べて戦略的な役割を果たしている主要部門（例えば、前述の農業部門）の強化である。¹⁰

同様に、2022年XNUMX月には 世界銀行 また、ウクライナ救援・復興・再建・改革信託基金 長期資金調達を調整するための新たな手段を提供する。¹¹

2023年XNUMX月、経済協力開発機構（OECD）はウクライナ政府と協力して4年間の国家プログラムも開始した。このプログラムはウクライナの長期的な改革、復興、再建を支援し、 複数機関ドナー調整プラットフォーム。 OECDによれば、このプログラムはウクライナの復興の優先事項に焦点を当てつつ、OECDとEU加盟の目標を支援する必要がある。¹²

しかし、現時点では、欧州連合 同国の復興努力において主導的な役割を果たした。ウクライナの復興、再建、近代化の取り組みを支援するため、EUは2024年から2027年までの期間に新たな支援メカニズムを立ち上げた。ウクライナ施設yこれにより、EUはウクライナに最大50億ユーロの財政支援を提供することが可能となる。¹³ 目標には以下が含まれます 地方自治体が公共サービスを提供できるようにするための資金ニーズを支援する。急速な経済回復のために民間投資を動員する。 EU加盟に向けた道筋に必要な改革の実施に対する支援。紛争の社会的影響に対処するための社会への支援.

L 'ウクライナ施設 それは、 XNUMX本の柱 – 直接的な財政支援、ウクライナへの特定の投資枠組み、EU加盟支援 – また、（2023年XNUMX月から） ウクライナドナープラットフォーム 国際援助国と金融機関間の緊密な連携を可能にすることを目的としています。このメカニズムは、ニーズとリソースのギャップを埋めるための具体的な戦略が議論されたルガーノ、ベルリン、パリでの会議の結果です。

さらに重要なことに、EUは 学校の再建 欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長が100年の一般教書演説で発表したように、被害額は2022億ユーロとなる。¹⁴ 欧州委員会は、ウクライナの学生の安全な移動を確保するため、スクールバスの購入に約14万ユーロを割り当てた。さらに、EU市民保護メカニズムを通じてウクライナにスクールバスを寄贈するキャンペーンが開始された。¹⁵

資金調達に関しては、 米国と欧州に保有されている制裁対象のロシア資産からの資金をウクライナの復興に使う。この意味で、合意は G7首脳会議 2024年7月以降、GXNUMX諸国は、ロシアがウクライナに賠償金を支払うまで制裁対象のロシア資産を動かせないようにする法案をそれぞれの管轄区域ですでに導入している。¹⁶

さらに、2024年XNUMX月にはEUも 別途契約 EU域内に保有されているロシアの制裁対象資産から得られる純利益（年間約2,5億ユーロと推定）をウクライナの防衛と復興を支援するために使うことを承認する。この資金の90％は軍事支援に使用され、残りの10％は人道支援と復興プログラムを支援するために使用されます。¹⁷

最後に、民間セクターはウクライナの復興において主導的な役割を果たすだろう。 オンライン防衛 最後の14 March¹⁸ウクライナ議会外交政策・議会間関係委員会委員長 アレクサンダー・メレシュコ 「パトロン制度「ウクライナの特定の都市や州の復興を、特定の国が自国の民間企業を通じて担う」という構想だ。この点では、エストニアはウクライナ西部のジトーミル州の復興を担当し、英国は首都キエフとその周辺地域の復興プロジェクトを委託されている。