フィリウーロ: 任務の終了とコミッショナーの活動の評価

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28/12/24

フランチェスコ・パオロ・フィリオーロ大将の任期は31月XNUMX日に終了する。 エミリアロマーニャ州、トスカーナ州、マルケ州の復興担当特別委員。任務中、彼は1年2023月XNUMX日から発生した洪水の影響を受けた地域の最も緊急なニーズに応えるため、偵察活動と再建、復旧、修復介入の実施を調整しました。

彼が指揮した長官の組織は、壊滅的な洪水への対応で 18 か月間常に多忙を極めた。緊急事態を管理するために採用された最初の措置の後、政府、地域、地方自治体、地方自治体および団体と協力して計画が策定されました。この計画では、インフラを復旧するための緊急介入だけでなく、家族や企業が被った損害の補償、地方自治体や実施団体への直接支援も提供された。

公共再建

洪水後の再建のために政府がこれまでに割り当てた4,7億ユーロのうち、2,67億13万ユーロが損傷した公共インフラの復旧に割り当てられている。 XNUMX の対象条例のおかげで、 特別委員 領土を安全にするために7.000以上の介入を開始し、効果的で持続可能な再建を保証することを目的とした調整された野心的な道をたどっています。
現在までに、介入の 35% が完了し、30% が進行中で、残りの 35% は研究および計画段階にあります。

2023年490月までに利用可能となった270,27億761,72万ユーロに達する最初の割り当ては、差し迫った重大な問題に迅速に対応するために不可欠な非常に緊急な介入を対象とした。その後、水文地質学的不安定性のリスクを軽減することを目的とした水理防衛計画にXNUMX億XNUMX万ユーロが追加され、移動性と影響を受ける地域のつながりにとって重要な要素である道路網の復旧と安全性のためにXNUMX億XNUMX万ユーロが追加された。

公共建築物と必須インフラには特に注意が払われ、34,2万ユーロが医療施設と公共住宅建物の再建に割り当てられ、うち30,54万ユーロ(うち6つは寄付によるもの)が学校とスポーツインフラ、38,63万ユーロが汚泥の除去、および汚泥の除去に割り当てられた。統合水道システムの復旧、ガスと電気網に16,84万、礼拝所の再開と確保に16,22万、コミュニティのアイデンティティと希望の象徴。

ANASとRFIの管理下で、146,7億867,61万ユーロがプロジェクトのバリエーションと建設中の介入に割り当てられ、さらにXNUMX億XNUMX万ユーロが戦略的インフラストラクチャーと主要な交通機関、道路、鉄道路線の再建を加速するために割り当てられました。最も重要な介入には、マラディ・ファエンツァ鉄道線の修復、サンタガタ・スル・サンテルノ鉄道橋の取り壊し、サンテルノ川に架かる新しい金属製の桁の設計、ボンチェリーノ鉄道の水理適合性の改善などが含まれる。橋。

現在所管省庁によって検討され、地域と合意した最近の条例により、モリネッラとブドリオの間の新しいモッタ橋の再建、ファエンツァのグラツィエ橋のかさ上げを完了するための資金が提供されました。トラヴェルサラのプンゲラ橋の破壊、および水力と交通の安全性を向上させるためのその他の介入。これらの取り組みを支援するため、臨時委員の支援体制はインフラストラクチャー運輸省との調整を開始し、国益となる幹線道路と鉄道路線に関する戦略的プロジェクトを調和のとれた持続可能な形で統合する一貫したプログラム枠組みを定義した。

最後に、長官は主務省庁の意見とエミリア・ロマーニャ州の同意を得て、総投資額90万ユーロの水文地質学的不安定性に関する特別抜粋計画を送付した。この計画は、領土の回復力を強化し、流域構造を再定義するための重要な目標である、水文地質学的リスクを軽減するための有機的で調整されたプログラムの開始を示しています。

計画されている介入は、気候変動の影響によって悪化した水理体制の深刻かつ突然の変化に対応するもので、洪水による被害とは直接関係していないものの、洪水封じ込めと洪水救済のための工事の建設と強化が含まれている。バンクのオーバーフローに対する耐性が高まります。この計画は、洪水によって引き起こされ、一部の居住地域にとってもリスクとなる、登録されている80.000万件以上の地滑りに特に焦点を当て、斜面の不安定性にも取り組んでいる。

これらの構造的介入を支援するために、この計画には、水力安全の観点から基礎となる、水辺植物相の管理や化石種の管理などの特別な非構造的対策が含まれています。
インフラ計画の持続可能性を保証し、介入の実施を加速するために、特別委員は地方行政を効果的にサポートするように設計された革新的な技術運用ツールを導入しました。長官命令は、簡素化されたサービス会議の使用、最大500万ユーロまでの作品の直接授与、およびそれ以上の額の入札を行わない交渉による手続きなど、現在の規則に対する重要な例外を規定している。

地方自治体を支援するため、長官は特定の協定を通じて、州内企業であるソゲシッドSpAとコンサップSpAが提供する補助購買機能を活性化した。さらに、公共企業ANASとRFIは、国益となる道路と鉄道路線に特に注意を払い、水文地質学的不安定性に対する介入の管理においてアペニン後背地の小規模自治体を支援する協定を長官と締結した。

国家復興強靱化計画の資源のかなりの部分(この目的に利用可能な60億ユーロの1,2%に相当)が割り当てられている公共企業によるこの共同努力は、国家間の相乗効果の具体的な証拠を表している。復興プロセスを支援し加速する地域。

地方自治体の運営能力を強化するため、臨時長官はまた、地方自治体の技術的および管理的スキルを強化するために公的資源を割り当て、面接と資格評価に基づく選考手続きを通じて任期付き職員を採用する可能性を地方自治体に提供した。この介入により、各機関は再建プロセスの複雑な課題に効果的に対処するために必要なツールを確保できるようになります。

民間再建

家族や企業への補償に関して、政府は総額約1,9億ユーロを割り当てた。このうち1,2億ユーロは臨時長官の特別会計で管理され、残りの700億ユーロは補助金(税額控除)を通じて利用可能となっている。

現在までに、コミッショナー機構は約 100 億ユーロを交付し、2.400 件の申請を承認し (うち 1.954 件は家族向け、446 件は生産活動向け)、提出された申請の 75% をカバーしています。この結果は、受益者の大部分を占める家族のニーズに優先的に配慮していることを浮き彫りにしています。

この手続きの特徴的な要素は、受益者が費用の証拠を提出することなく、宣誓鑑定のみに基づいて、コミッショナー構造から認識された損害の 50% に相当する即時償還を獲得できることです。この方法は、過去の災害の管理と比較して迅速な対応時間と前例のない簡素性を特徴としており、市民と起業家を支援活動の中心に据え、明確でアクセス可能なツールを使って短期間で具体的な対応を提供します。

委員が提供する資金は、すでに約105世帯に配分されている24.000億9,4万ユーロの即時支援拠出金(CIS)と、さらにXNUMX万ユーロの独立宿泊施設拠出金(CAS)として支給されるものに追加される。

最も重要な取り組みの中で、ファエンツァ、ラヴェンナ、ルーゴ、フォルリ、チェゼーナ、イモラ、サッソ・マルコーニを含む、最も被害を受けた自治体の 7 つの情報デスクの活性化が際立っています。 4 月 XNUMX 日以来、このデスクは中断することなく運営されており、国民、企業、専門家に直接サポートを提供し、寄付金の申請や関連する評価の草案作成を支援しています。

長官の組織、Invitalia の技術者、地方自治体のスタッフ間の協力のおかげで、このイニシアチブは高い参加を記録し、その極めて有用性が確認されました。

2023 年 2024 月から、この地域での存在感を強化するために、農業会社の代表者や専門家を含む業界団体との会議が開始され、長官条例の内容を説明し、要望や意見を収集しました。 XNUMX 年 XNUMX 月以降、これらの会議は強化され、特定の問題に対処し、規制の追加について話し合うための現場での直接の議論が行われました。

2024 年には、技術者、専門団体、市民、カテゴリーの代表者との 40 回を超える会議が開催されました。これらの対話の瞬間は、ビジネス部門を対象とした条例 11/2023 と家族向けの条例 14/2023 を含む XNUMX つの条例改正案の採択につながり、市民のニーズに迅速に対応しました。

合法性

長官は、最も被害を受けた地域と復興介入が必要な地域のニーズのバランスをとり、復興を目的とした資金の公平かつ透明な配分を確保するよう努めた。リアルタイム監視システムの採用により、汚職や管理ミスを防ぐ目的でリソースの使用状況を追跡することが可能になりました。
公共リソースの使用の合法性を確保するために、数多くの協定が締結されています。これらには、連邦に加えて、国家汚職防止当局、カラビニエリの森林・環境・農業食品部隊司令部、金融警察、浸水地域にある地域および県・直轄庁との協定が含まれる。イタリアの州の。

任務終了時のフィリウーロ将軍のメッセージ

フィリウーロ将軍は任務の終わりにあたり、影響を受けた住民、地方行政官、そしてこの数ヶ月の集中的な活動で協力してくれた機関にメッセージを送りたいと考えていました。

「再建とは、レンガを別のレンガの上に積み上げたり、道路をやり直したり、橋を修復したりすることだけを意味するのではなく、絆、希望、機会を再構築することも意味します。これが私たちが常に全力で取り組んできたことです。
これは複雑な仕事でしたが、私のストラクチャーと、復興の主役として基本的な役割を果たした地元当局との並外れた相乗効果のおかげで可能になりました。
私をこの役割に任命したジョルジア・メローニ首相、政府、地域、関係するすべての地方行政に対し、これまでに行われたことはほんの一段階に過ぎないことを認識し、深く感謝いたします。この旅は、私の後任が誰であろうとも続けられ、得られた経験とコミッショナー体制による努力を強化しなければなりません。
私は、並外れた回復力と偉大な人間性を示したこれらの土地と人々の軌跡を注意深く追い続けていきます。」

写真:SMDアーカイブ