オーストラリアのアンソニー・アルバニーズ首相は、 防衛戦略の見直し （DSR）が24月XNUMX日に発表した。 この文書は新しい労働党政権の象徴的な行為であり、前政権（保守党）との違いを明確にすることを目的としている。 実際には、発表された構造変更はごくわずかであり、 多くの確認、オーストラリアの戦略的現実に合わせて修正と適応が加えられています。
一般論として、この文書は、その指摘を現実に翻訳する必要があるが、新たな国防の優先事項を強調している。 攻撃型原子力潜水艦, 遠距離攻撃能力 そしてオーストラリア北部の軍事施設を強化する。
政治戦略は、国家の自立と進化する脅威に対処する能力を高めることだろう。 DSR の属性は、 大陸防衛の重要性が高まる、へ 社内生産 と 能力獲得プロセス より厳格だが、その中心的な命題は、ADF（オーストラリア国防軍、AA - オーストラリア陸軍、RAN - オーストラリア海軍、RAAF - オーストラリア空軍を含む）の指揮を変更することである。 中国との紛争に備える、とみなされる 可能性が非常に高い.
キャンベラは、国防省と外務省との連携を強化することに加え、国家安全保障を同盟国やパートナー、主にワシントン*だけでなく、東京、ニューデリー、ソウル、パリ、ロンドン、EU、 NATO、そしてとりわけジャシンダ・アーデン元首相の辞任のおかげで、平和主義の長いトンネルを抜け出したように見えるウェリントンとの新たな理解は考慮に入れていない。
しかしオーストラリアの安全保障は また FPDA（オーストラリア、ニュージーランド、イギリス、マレーシア、シンガポールを含むXNUMXか国防衛協定）、ANZUS（アメリカ、オーストラリア、ニュージーランド）の残存物など、新旧の協定と理解のネットワーク上で、インドネシア、ベトナム、そして新たに設立されたAUKUS（オーストラリア、イギリス、アメリカ）。
前政権とのイデオロギーの違いはさておき、アルバニア人もまた、常にオーストラリアを特徴づけ、その指針を示してきた構造的条件（非常に広大な領土と空海空間、希少な人口、市場と国際空海交通への依存）によって条件づけられている。特に第二次世界大戦以降、長年にわたる選択。
オーストラリアの国家安全保障と経済計画の定義と実施において地理は強力なパラメータであり、テクノロジーとグローバリゼーションにより世界ははるかに小さくなりましたが、主要な競争のこの時期には地理がさらに重要になっているようです。
オーストラリアのアプローチは主に、中国による軍事力の増大と野心に対する懸念から生じている。中国の軍事力増強は、第二次世界大戦後、どの国よりも大規模かつ最も野心的なものであり、例えば北京による急速な核兵器の増強などである。現在の弾頭数は約 350 発で、1.500 年までに 2035 発に）、世界最大の海軍の編成（数値的に言えば、技術的向上も継続的に行われています）、極超音速システムを使用した場合でも半径が広がる高度な精密攻撃能力を備えています。
新しい戦略はADFの重心を移し、水陸両用、空海および島嶼作戦の普及を伴う長距離かつ高強度の戦闘能力の投影に全体が焦点を当てたものとなる。 特に、DSRは、大規模な強化プログラムにもかかわらず、長距離防衛の最前線にあるRANにはさらなる致死性が必要であると指摘しており、これは最大の兵器の購入に費やされる約9億ドルという形で実現されるだろう。 AUKUS** の署名後に定義された XNUMX 隻の原子力潜水艦のうちの XNUMX 隻。
近年、オーストラリアの政治・軍事指導部は、インド太平洋と世界の両方で戦略的確実性が損なわれつつあることを認識しているが、これは戦争が避けられないと言っているわけではない。 しかし、戦略上の誤算によって引き起こされた紛争 (モスクワの誤った判断によりウクライナで露骨に起こったことである） あるいは台湾、南シナ海、朝鮮半島の間で再発する可能性もある 今ではその可能性が高くなりました.
したがって、DSR は次の必要性を強調しています。 必要な軍事能力の迅速な獲得 オーストラリア北部および地域海域での沿岸作戦および長距離攻撃能力。 例えば、オーストラリア軍は韓国製自走砲（M109と同様のもの）の購入を一時停止するだろう。 英雄) M142 ロケットランチャー付き 高機動砲兵ロケットシステム (HIMARS) の致死距離は 40 キロメートルから 300 キロメートルに増加する一方、RAN とイギリス空軍は射程 500 キロメートル以上の精密攻撃ミサイルを装備する予定です。
コストと人材の問題
オーストラリア政府はDSRの13年間の見直しを実施する予定で、DSRには9年間でほぼXNUMX億ドルを費やすプロジェクトがある（ただし、そのうちのほぼXNUMXドルは前述の原子力潜水艦に使われる）。
DSR が表示されます 政治的な理由で 〜として 大きな変化; 実際、ADF は数年間にわたり、そのすべての構成要素を強化するための大規模なプログラムに取り組んできました。
この計画では、武器システムに関して、オーストラリア空軍とRANの固定巡視艇はすでにほぼ独占的に米国製のシステムを使用している）という点で、ADFが米国のものに対して進歩的なアプローチをとっていることが見られ、これはおそらく運用しなければならないことを考慮して相互運用性を向上させるためである。地域内で一緒に、そして遠くの投影の場合にも。 DSRによって確認されたこの近接性の選択の兆候は、特に輸送、海軍、攻撃ヘリコプターの分野で、ヨーロッパ起源の兵器システムの存在が薄れているのを示しています。 明らかに注目すべき例外があり、主な水上部隊には9隻の空母/強襲揚陸艦と12隻のスペイン製戦闘機（後者は米国型）、XNUMX隻のフリゲート艦、英国型（旗艦は建造中）が含まれる。 、XNUMX隻の海洋巡視船（ドイツ型、改造）、および装輪式歩兵戦闘車の取得プロジェクト。
しかし、DSR は次の点にも焦点を当てています。 人員配置のニーズ。 実際、ADF は正規職員と予備役の間で数えられ、100.000 ユニット未満です。 これに対処するため、最初の取り組みとして、よりオーガニックなパッケージが開発されるまで、33.000 米ドル以上に相当するボーナスが直ちに提供されます。 兵士一人一人に さらにXNUMX年契約を結びたいと考えている人。 オーストラリアの良好な経済状況と民間労働市場が提供するより良い契約により、人材の確保が枯渇しています。
DSRは、オーストラリアの北部基地の即応性、即応性、強化が優先事項であることを示しています。 ティンダル空軍基地とダーウィン空軍基地の戦略的価値は、作戦地域に近いことから、ADF と米軍によって認められており、前者には B-52 戦略爆撃機の交替分遣隊を設置し、海兵隊の部隊を強化することに取り組んでいる。 （これもローテーション中）XNUMX番目。
しかし、DSR が強調したこの北方へのシフトでさえ、それほど大規模ではないものの、オーストラリアの最大人口地域、つまり南東部に集中するさまざまな施設の漸進的なシフトがしばらくの間進行していました。北東部と北部。
もちろん、中国政府はDSRを迅速かつ厳しく非難し、DSRは次のことを望んでいると述べた。 「一部の国は中国を軍備増強の言い訳として利用せず、『中国の脅威』の言説を美化することも控えるだろう…中国は防衛的な国防政策を追求し、アジア太平洋およびその他の地域の平和と安定に引き続き尽力するだろう」世界"。 (原文どおり)
最初のテスト
オーストラリア軍が実施したのは、 戦争ゲーム、中国が南太平洋諸国の軍事基地を活性化するなどのシナリオが含まれています。 しかし、DSRの「機密」版に記載されているこの演習では、もっともらしい特定のシナリオに対応するのが難しいことが判明した。 安全保障専門家が詳細に分析したシナリオの中には、中国がソロモン諸島に軍事基地を設置する一方で、台湾を巡る米国と中国の戦争が含まれる（ただし、現地治安部隊に対する警察の「顧問」の任務はすでに設置されている）が運営されており、ホイナラ政府は北京と友好条約を結んでいる）、オーストラリアと国境を接している。 後者のシナリオでは、人民解放軍・海軍（PLA-N）はオーストラリア本土からわずか 2.000 キロメートルの距離にあることになる。
このチュートリアルはおそらく、改善するためにできるだけ早く繰り返されるでしょう。 公演 ADF が終了し、時間がなくなりました。 一貫した情報源によれば、その重大な時期は 2025 年から 2027 年の間にあるはずであると仮定すると、.
文書および文書内の歴史
第二次世界大戦後、オーストラリアの戦略的見通しと防衛計画は、基本的に世界的な力の配分、特に世界中、特にアジア太平洋地域で安定化の役割を果たしてきた米国の戦略的優位性によって形成されてきた。領域。
オーストラリアの国防政策論争は、多くの場合、どちらかのアプローチの選択として組み立てられてきた "コンチネンタル" または「オーストラリアの防衛」とそのアプローチ "グローバル" または「配送」。 1945 年から 1949 年にかけて、リベラルな国際主義の概念に基づく理想主義と、独立したアイデンティティと毅然とした態度の探求を主な特徴とする外交政策が展開されました。 イギリスとの関係を解く。 これは、日本における英国主導のBCOF（英国連邦占領軍）の設立と参加、あるいは英国連合でのギリシャ内戦解決のためのロンドンと連携していないオーストラリアの外交イニシアチブをめぐる有害な論争の際に浮上した。国家、あるいは最後にオーストラリアの部隊を参加させるためのキャンベラの困惑 1st 英国連邦部、朝鮮戦争中に再びイギリスの指揮下に置かれました。
イギリスからの分離さえも完全ではなく、オーストラリア軍は1948年以来マラッカとボルネオで共産主義者に対してイギリス軍とともに活動しており、60年代にはインドネシアの脅威に対処するために再びボルネオで活動している。 しかし、ベトナム戦争への参加という形で行われたワシントンとの接近は、特にアメリカが撤退を決定した際にキャンベラがワシントンからの相談を受けなかったことから、あまり良い結果にはならなかった（日本、韓国、マラッカ、マラッカにはニュージーランド人もいた）。ボルネオ島）。
さまざまなオーストラリア白書の中でも、1976年白書は、ベトナム問題の論争的な終結を反映し、国家とその利益のオーストラリアの自給自足の防衛を中心テーマに据えた最初の真の政策宣言となった。 さらに、防衛産業政策は困難な移行段階にありました。オーストラリアでの航空機、船舶、軍用車両（特に英国製）のライセンス生産に対するこれまでの単純なアプローチは、もはや経済的または技術的に実行不可能であり、私たちは次のことを検討し始めています。ヨーロッパでの（ワゴンのご購入は） レオパルドIただし、その XNUMX 年前には、 ミラージュIII)***。
1987 年の白書はおそらく最も強力な戦略的視点を備えたもので、1986 年のビジョンを持ち、国家能力を強化する地方防衛のための産業プロジェクト (コリンズ潜水艦、ANZAC フリゲート艦など) を検討する 2009 年の報告書を作成しています。 2030年の白書「アジア太平洋の世紀におけるオーストラリアの防衛：フォース2016」は、2020年とXNUMX年の地平線によって後に確認された地平線を概説し考察しており、すべてこれまで以上に明確かつ懸念をもって現れ始めていた課題を概説している。 。
対話と協力の間
いつものように、国際関係は、今日ではさらにそうですが、対立と対話の間で揺れ動いたり、商業的利益は避けられないと思われるものの一つです。 オーストラリアは防衛を強化し、インド太平洋全域（そしてそれ以外）に軍事協力を拡大するだけでなく、中国政府との対話の扉も開いたままにしている。 オーストラリアのドン・ファレル貿易大臣は、北京訪問（2019月初旬）から帰国後、XNUMX年以来両国間に存在する貿易摩擦に終止符を打つことを目指し、中国との関係が「前向きな段階」にあると称賛した。双方は、（多くの）未解決の問題を解決するための交渉を開始することで合意しており、中国の王文涛商務大臣は、とりわけ次の問題に対処するためにオーストラリアを訪問する予定である。 レアランド 自動車および電子機器の輸出。
2020年、当時キャンベラを支配していた保守党政権との政治危機が頂点に達するさなか、中国は牛肉、ワイン、大麦などオーストラリアの重要な輸出分野に高関税を課した。 中国政府は、中国のファーウェイから5G電話契約を剥奪した外国の影響に対するオーストラリアの法律に対する報復措置であり、キャンベラ政府が新型コロナウイルス感染症の起源に関する独立した調査を世界保健機関に繰り返し呼びかけたことに抗議するつもりだった。.
その後、中国は石炭を含む重要な原材料のオーストラリアからの購入を停止し、数十億ドルの歳入を奪った。 そして、経済の堅固さの問題は、1991年以来途切れることなく成長を続け、社会、教育、軍備への多額の支出計画にもかかわらず、今年は成長を記録したオーストラリア労働党政府の合意形成を模索する柱のXNUMXつである。重要な予算余剰。
結論
オーストラリアの DSR に関するニュースは、実際には発表されているよりも少なく、この種の文書が頻繁に発生するように、それらには内部的価値があり、国家安全保障政策に対する一般的なアプローチをサポートするものです。 以前の（保守的な）経営陣から距離を置きたいという願望にもかかわらず、 労働党主導の政府は、米国への近接性をはじめとして、あらゆる側面とアプローチ（それらだけでなく、移民と受け入れ政策に関して非常に物議を醸しているものも）を実際に確認している。.
* より厳密な技術レベルでは、ADF はいわゆる「アングロスフィア」における多国間協定の一部です。陸上軍については ABCANS (アメリカ軍、イギリス軍、カナダ軍、オーストラリア軍、ニュージーランド軍の計画)。 AUSCANNZUKUS、海軍のもの。 航空および宇宙に関する ASIC (Air and Space Interoperability Council)。 通信および電子活動のための CCEB (Combined Communications-Electronics Board)。 TTCP (技術協力プログラム); 電子盗聴に関する UKUSA (英国 – アメリカ合衆国協定)。エシュロンまたはファイブ アイズとも呼ばれます。
** AUKUS は、インド太平洋地域を対象として 15 年 2021 月 12 日に発表された、オーストラリア、英国、米国間の三国間安全保障協定です。 この協定に基づき、米国と英国はオーストラリアによる原子力潜水艦の取得を支援することになる。 この協定には、高度なコンピューティングメカニズム、人工知能、量子技術、潜水艦、極超音速および対極超音速能力、電子戦、イノベーション、情報共有に関する協力も含まれている。 この協定は軍事能力に焦点を当てますが、UKUSA/エシュロン/ファイブ・アイズとは別のものになります。 この協定の成立は、海洋国家向けに建造中のバラクーダ級原子力潜水艦の通常動力型である潜水艦（攻撃級）2022隻を建造するというフランスとオーストラリアの協定の終了を意味する。 アルバニーズの前任者が下したオーストラリアの決定は、フランスとの外交的・政治的危機を引き起こした。 労働党主導の政府は潜水艦に関してAUKUSとの約束を維持しているが、616年2021月のアルバニア人によるパリ訪問中に、マドリッドでのNATO首脳会議中にすでに始まっていたパリとの和解は完全に認可された。オーストラリア首相も参加した（キャンベラは大西洋同盟のパートナーである）。 さらに、オーストラリアはフランスの造船会社ネイバル・グループに対し、契約解除の対価として7億2021万ドル以上を支払った。 しかし原子力潜水艦を建造するというRANの野心は彼らに先立って行われ、オーストラリア海軍長官のマイケル・ヌーナン中将はXNUMX年XNUMX月にロンドンで英国のトニー・ラダキン中将と会談し、原子力潜水艦の取得に向け英国と米国に支援を要請した。動力付き潜水艦。 これに続いて、XNUMX年XNUMX月に英国で開催されるGXNUMXサミットで、英国のボリス・ジョンソン首相、ジョー・バイデン大統領、オーストラリアのスコット・モリソン首相による三者協議が行われた。
*** 防衛産業、その発展、および国民経済のより一般的なものとの関連の問題は、政策立案者から常に一貫して注目されているわけではないことを強調しておくと有益です。実際、最新の白書は、特に意図されたものです。この号の内容は 2007 年に遡り、その前に 1998 年に遡る別の文書が発行されました。
写真: オーストラリア空軍
