港の閉鎖と国際法:イタリアを危険にさらすもの

(へ ジュゼッペ・デ・ジョルジ)
16/07/18

アメリカにいる間に "タイム"、トランプ政権によって適用される "ゼロトレランス"の行の後に "移民の危機"について話すためにアメリカで爆発した, ヨーロッパでは、移民の状況は良くありませんが、その次期版の表紙は、両親とは切り離された、子供の象徴的なイメージに捧げられています。 船の事件はメディアの注意を引くために提示された 水瓶座 そして後に、NGOのそれ ライフライン.

しかし、新しい内務大臣が繰り返し述べているように、イタリアの港を閉鎖することは、本当にイタリアでの入国を抑制するための解決策でしょうか? 主題は複雑であり、国際法のレベルでも、本当に適用可能か?

12 6月の2018、船に関する話の後で議論されてきたいくつかの問題を明確にするために 水瓶座 629の移民とともに、海の法則を扱う学術界からの専門家を集めた海の法則に関する利害関係団体が、私たちの国のいくつかの拘束力のある法的原則を明記した公開書簡を書きました。国際社会の一員として、また欧州連合の加盟国として。 このテキストはそれを示しています 海上での命を救うことは義務であり、イタリア憲法(art.2)さえも義務義務として連帯に基づいています。 その古代の国際慣習をそれ自身のものにする1982の海の海の法に関する国際連合条約はまた、すべての沿岸国のために海での人間の命を守る義務を確立します。 したがって国際法は、命を脅かす海上で発見された者への援助の提供、管轄当局への情報提供、回復した対象への応急処置の提供を各国の国旗で飛行する船の指揮官に義務付けることを義務付けている。それらを安全な場所に移すため。 さらに、この義務は、その性質上、独占的なものであることはできず、それを履行しないことによる国家の不履行は、拒絶が他の国家の反対を遵守するための十分な基盤を構成するものではありません。 イタリア国家の拒絶後に船「アクエリアス」を受け入れるというスペインの選択は明白な例でした。 ナビゲーションコードの記事1113と1158によると、難破した人々に援助を与えないこともまた、イタリアでは犯罪です。

生命の危険が差し迫って深刻であり、即時の救済の必要性を前提としている場合、船舶または海上で危険のある人の知らせがある公的または私的なすべての科目が援助を提供する義務を負います。 この点に関して、ハンブルグ条約によれば、沿岸地域を有するすべての州は、捜索救助サービス(SAR - 英語の「捜索救助」からの頭字語)を提供することを義務付けられています。困っている人を救うために)。 1997のバレンシアでのIMO(国際海事機関)会議中に地中海は沿岸国の間で分割され、SAR地域のこの分割によると、イタリアの責任範囲はおよそ500千平方キロメートル(約に等しい)です。地中海全体の5分の1)

それで、港の閉鎖に関して、それはこの措置がそれ自身のものではないことを覚えておく価値がありますé 海の法律で禁止されているため、港は排他的主権の下にある 国家の。 しかし、それを実施する可能性は、港湾国と旗国との間の二国間協定(およびこれらの協定の内容)の有無(および個々の訴訟の具体性)に左右される。 実際、海の法に関する国際条約は、救助を実施した船を自国の港に持ち込む義務を明確に規定しているのではなく、海上での連帯の義務に基づいています。命に関わる人々がいる船の港へのアクセス。ただ救助され、即時の援助が必要です。 欧州人権条約(ECHR)の2および3の条項に準拠した基本的な必需品(水、食料、医薬品)の入手可能性を確保し、医療支援を必要とする人々を下船させても、この暗黙の義務は消滅します。国際法(具体的には、人権の保護に関する欧州条約および基本的自由)によって禁止されている大量返還の問題を提起する。 海上で回収されたすべての人々の先験的かつ不明瞭な拒絶は、船上の人々の個々の状況を評価することを不可能にするだろう。 この点に関しては、NGOやイタリア政府が決定した強硬派に反対する人々の抗議行動の多くが基づいています。

これまでの移民の流れの次元を考慮に入れていないため(最新の出来事で見たように)、欧州連合の規制は、今のところ十分ではないため、欧州連合の積極的な役割は欠如しています。, いわゆるダブリン3世これは、国際的な保護の申請を審査する責任を負う加盟国(Reg。(EU)No. 604 / 2013)を特定するものです。 したがって、このシステムは、その位置と地理的な構造のために、アフリカ大陸から来る移住者のための自然な、そして好ましい着陸地点になったので、疑いなく、見直される必要があります。 このような状況は、イタリアにとって保護に対する要求が多すぎること、また他のヨーロッパ諸国からの物流と経済の両方の努力のより公平な配分を要求する重荷につながる海上移動がもたらす人道的緊急事態に直面する。

したがって、イタリアはこの訴訟を使用したいと考えていたようです。 水瓶座 移民問題をヨーロッパの議論の中心に戻すためのツールとして。 私たちは、イタリアが孤独に立ち向かうことができないという人道的な緊急事態に直面しています、そして、私たちは現在、私たちの港を閉鎖するのではなく、他のヨーロッパ諸国が彼ら自身を開放したいと願っています。

(写真:EUNAVFOR / Time Inc.)