2008年には、36.951人の移民がイタリアの海岸に到着しました。 その後、いわゆる「アラブの春」の年である2011年に、65.000人の不法移民が上陸しました。 2014年の我らが海作作戦は170.000万人の到着を記録しました。 今年18月9.277日現在、2014人以上の移民が到着し、9年の同時期と比較してほぼ30倍になりました。したがって、移民の緊急事態は、イタリアだけではもはや費用を負担できないという並外れた側面を想定しています。（月額XNUMX万）リビア領海までボートを救助した我らが海作作戦の指揮。 トリトン作戦（Frontex European Agencyの支援下）には、単純な国境監視任務があり、XNUMX海里を超えることはありません。 現在の法律で認可されているように、人命に危険が生じた場合に救助する義務が残っています。 イタリアへの不法移民の海上到着は、特定が拒否された場合の公序良俗への脅威を構成するだけでなく、攻撃を実行するために訓練されたテロリスト、いわゆる外国の戦闘機が潜入します。
法的な観点からこれらの側面を分析するために、教授。 ローマ・トルヴェルガタ大学の航海法教授であり、イタリア海事法協会であるAIDIMのローマ支部の会長であるエルダ・トゥルコ・ブルゲリーニは、20月1974日にコンフィタルマ本部で公的機関と民間機関の代表者の間で会議を開催しました。彼らは、地中海でのいわゆるSAR（捜索救助）作戦のさまざまな能力に関与していること。 先生。 Turco Bulgheriniは、国内法の規則を参照することにより、規制の枠組みを説明しました。救助船の安全が危険にさらされない範囲で救助の義務を規定するナビゲーションコード。 国際条約：1979年の海上での人間の生命の保護に関するロンドンソラス、1982年の捜索救助に関するハンブルクSAR、1989年の国際海洋法に関するモンテゴベイ条約、656年のロンドンサルベージ、そして最後に、 。 （EU）2014/XNUMXは、外部の海上境界線の監視に関する規則を確立します。 マルタとの論争が想起され、それはイタリアのものと部分的に重なり、チュニジアのものに触れるSARエリアを主張します。
教授。 外務省の訴訟サービスのコンサルタントであるUmbertoLeanzaは、海上での人命の保護を管理する国際規則について簡単な説明を行いました。これは、4つの国際条約にまとめられており、国家に対するXNUMXつの基本的な義務を定めています。海でそして捜索と救助。 それらは勤勉の義務であり、結果の義務ではありません。 いずれにせよ、国の資源が明らかに不足している場合には、公的資源を使用し、私的資源に頼る必要が常にあります。
海軍参謀長のジュゼッペ・デ・ジョルジ提督は、海軍の制度的任務は、海上および公海上での監視と予防の任務であることを想起した。 運用上の現実は、海上で運用されるすべての資産の調整と相乗効果を視野に入れて、海上空間の細分化に基づく部門横断的アプローチ（いわゆる部門横断的アプローチ）で偶発的緊急事態への効果的な対応を模索しなければならないことを示しています。 。 実際、今日、海上での救助は大規模な救助になり、絶望のこれらの航海を管理する犯罪組織によって表される深刻な危険が追加されています。 また、沿岸海事活動の救助と監視を目的とした港湾マスターズオフィスと、国際海事スペースの脅威からの保護に至るまでの能力の分野を備えた武装側である海軍のXNUMXつのコンポーネント間の運用上の補完性も強調しました。海賊行為との戦い「民間船での移動と男性の武力反応の現象と戦わなければならない数少ない手段のXNUMXつ」、麻薬密売との戦い、小島嶼の給水サービス、漁業を含む海事および経済活動の監督。
ポートオーソリティ軍団の最高司令官である提督（CP）のフェリシオアングリサーノは、1991年以来、沿岸警備隊が容認できない生活条件から逃げてきた470.000万人以上の移民を救助し、救助したことを想起しました。老朽化した船に乗って、彼らとその家族の命を危険にさらしている。 この機能は、港湾局隊が技術的機能を実行する500.000万km / qを超える海域での人命の保護を担当するSAR国家機関の責任を課す国際的な義務に従って実行されます。 -捜索救助を担当する国家組織の運営上の調整。 この機能は、港湾当局の総司令部のローマオペレーションセンターを通じて、離れた地理的地域でも行使できます。
ステファノ・スクレパンティ准将、第656部作戦部長、グアルディア・ディ・フィナンザの総司令部は、領海、隣接地域、およびGuardia di Finanzaの海域で、「同じ警察の作戦が危険なプロファイルを想定した場合、どのように救助作戦になるか」を強調しています。 船と乗船者に危険が及ぶと、警察の活動は停止し、15トンのハシシを乗せた漁船が乗組員自身によって発砲されたときなど、救助活動が直ちに開始されます。船外に身を投げた乗組員は、麻薬取引から捜索救助作戦に彼らの作戦を変えました。 不法移民と戦うための作戦においてさえ、2014年XNUMX月XNUMX日の欧州規則XNUMXで規定されているように、両方の作戦計画から、Frontexの支援の下で実施される海上境界線の監視のための協力を規定するように、生命の保護が中心的な目的です。プラティカ・ディ・マーレのグアルディア・ディ・フィナンザの本部に国際調整センターがある「トリトン」作戦のこのシナリオでは、海上での行動中に、移民の回復と救助の優先活動を妨げることなく、タイムリーな調査と諜報調査を開始するための有用な要素の獲得をサポートできるすべての運用ソリューションを実装する必要があります。人身売買の支持者、兵站基地、人身売買業者が使用する手段の供給経路を追跡するため。 これらの目的のために、Guardia di Finanzaは、管轄の司法当局とのタイムリーな接続と必要な調査の迅速な開始を可能にする、海軍装置と領土内の運用および調査組織との間の最大限の統合に基づいて行動します。だけでなく、国際警察協力のチャネルの迅速な活性化。
外務省の移民政策の中央局長であるマルコ・デル・パンタ全権大臣は、同省が移民の分野でも国際的または二国間協定で政治的および外交的役割を果たしていることを強調した。 リビアと言えば、残念ながら今日は実際の対話者がいないため、移住の問題について対話することは不可能であることを思い出しました。 これに関連して、リビア側でプッシュバックを実行することは不可能であるため、イタリア政府は、EUのXNUMXか月の議長国の間に、EU委員会と協力して、アフリカ連合との相乗効果で発足しました。 EU加盟国とアフリカの角の州、および人身売買の観点から地中海の主要な通過国（リビアとエジプト）の間の関係を強化すること。 東アフリカの地域に関係する「カルトゥームプロセス」と呼ばれるこのイニシアチブは、西アフリカ諸国で開始され、人権に準拠した移動の流れを管理することを目的とした「ラバットプロセス」で完了します。 主な目的は、アフリカの原産国および通過国とのパートナーシップを強化することであり、これに関しては、EUおよびアフリカ諸国の政治システムの脆弱性を認識しながら、これらの国々の完全な同意があります。 内務省と共有されたこれらの外交関係ツールは、EU移民政策のターニングポイントをマークしました。
博士内務省の中央移民国境警備局のリージェントディレクターであるジョバンニピントは、トリトン作戦を説明することでスピーチに焦点を当て、「彼は不法移民を解決するつもりはなかったが、それは単にいかなる種類の作戦にも参加しなくなったヨーロッパを巻き込む試み」。 博士次に、ピントは、内務省が活動するシナリオと、トルコやエジプトからの流れなど、これらの国々との相乗効果と対話のおかげで現在停止している目的が達成されたことを説明しました。 それから彼は、トリトンは「国家機関による運営とは非常に異なるものである」と説明した。 マーレノストラムは海軍でしたが、トリトンは欧州連合外の国境管理の運用調整機関であるフロンテックスの運営であり、通常のツールで画期的なテーマに直面していることを「強調する」ためのサーチアンドレスキューの目的はありません。 。 この種の状況を、私たちが自由に使える法律、規制、関係、および組織のツールで管理することはもはや不可能です。 新しい解決策を見つけるために一歩前進する必要があります。」
移民と庇護のための公務員の中央局長であるカーマイン・バレンテ知事でさえ、非常に多くの難民の受け入れを管理する上で我が国が直面しなければならない深刻な困難を強調しました。官僚的および司法上の遅延。その結果、イタリアでの滞在時間が大幅に延長され、受付構造が犠牲になります。
ConfitarmaCouncilのメンバーであるMarioMattioliは、連邦が最高の制度レベル（閣僚評議会の議長、関係するすべての省庁、COCIISTおよびCISM）を指摘していることを想起し、明確な制度的調整がない場合、リビアの緊急事態は、この地域に存在する商船の継続的な、したがって異常ではない呼び出しでは管理できません。2014年には、約900の商船が移民を支援するために呼び出されました。 これらのうち、250を超えるユニットが、救助された合計42.000人のうち約170.000人の移民を乗船させました。
マリオ・マッティオリは、地中海の海域で操業している船主の困難な状況の証拠として、2014年だけで、衛生状態と乗組員のストレスの明らかな問題に明らかな影響を与える59の移民救助旅行を行うために彼の会社がどのように呼び出されたかを強調しました。 乗組員がわずか1.050人で、10人以上の難民が1300隻の補給船に乗り込んだことを考えてみてください。 Mattioli博士は、彼の艦隊、彼の船、民間船がしばしば救助活動に従事するという大きな商業的および経済的困難の状況を説明しました。 多くの場合、4人の乗組員は、そのような状況に備えていないため、乗組員自身に危険を伴いながら、最大XNUMX人の移民を支援していることに気づきます。 多くの場合、彼らのルートは計画されたものから別の目的地に迂回され、リビアの海岸から最大XNUMXマイルの救助に行くように呼ばれ、商品の配達が遅れ、乗組員に不便をもたらしました。彼らは船ではありません。医師なし、毛布なし、水なしで、最大XNUMX日間乗船することが多い移民に適切な支援を提供するための設備が整っています。 経済的および安全面の問題、また支援を保証しなければならない石油プラットフォームの乗組員にとって、「イタリアの領土境界」をリビア沿岸に近づける際に遭遇した問題は、複雑化と増加を引き起こしていることに留意するフローで、そして-博士を追加しました。 Mattioli-土木構造物がこの規模の災害に直面する可能性があるとは考えられません。」
そのため、進行中の業務やさまざまなセクターのニーズについて、幅広い見解や説明を盛り込んだ円卓会議が開催されました。
