国防長官のルイジ・ビネッリ・マンテッリ提督が昨日、IV室の防衛委員会で発言した。 状況の重大さは私には明らかであるように思われます。これまでの削減を無駄にしたり、防衛システムの効率を上げたりしているため、不注意な政治的選択を続けると、マシンは部分を失い、そのタスクを実行できなくなります。
私が大学に通ったときに商法を教えた偉大な教師-数年前に株式市場で経験した何百万人ものイタリア人の途方もない経験に言及して-「牛は長い間搾乳できますが、それは一度しかできません！」
さて、今日、ビネリマンテッリ提督は、「一部の」経費を削減するために政治によって「搾乳」された長すぎる国防予算である牛が（ほとんど誰も不満を言っていない馬小屋で）...限界に達した。
議会の機関に宛てられた言葉はしばしばそれが発音されるXNUMXつの壁の中に残っているので、SMDの首の介入の全文を公開することによって、各読者に彼の解釈を残します。
幸せな読書とイタリアを生きる！
アンドレア・クッコ
IV委員会における国防長官の聴聞会多年次A / Rプログラムの範囲内での責任者の部屋の防衛n。 防衛の海上能力の保護のための海軍プログラムに関するMD 01/2014-行為NO 116 "。
-25年2014月XNUMX日-
第4回商工会議所国防委員会の大統領、VITOの名誉、副大統領-VILLECCO CALIPARIおよびARTINIの名誉-および委員会のすべてのメンバーに、 2014年の安定法に定められた条件での防衛海事能力。
私は故意に「投資」という用語を使用し、古典的な「近代化と刷新」ではなく、政府と国会によって国防に割り当てられた財源が国の実際の投資をどのように大部分構成するかを強調しました。直接および間接的に、輸出および産業協力の機会を含む国の産業および技術セクター、そして最後に、海事能力の特定の場合において、海および海外の国益の直接保護に向けて。
今日の公聴会の対象となった会社の技術的な詳細については触れません。また、海軍の海軍プログラムの重要性や雇用と経済レベルについても強調しません。以前の公聴会で十分に説明されたトピックです。
したがって、私は、現在の法律に基づいて、国防長官の特定の能力の側面に、特に、「全体としての軍の計画、準備、および使用に関する属性」の側面に、政治権威」。
序文では、問題のプログラムを詳細に検討する際に示された注意と感度に対応した国防委員会に感謝の意を表します。 経済開発省との不可欠な相乗効果を通じて、近い将来、国防に関心のある他の企業にも同様の立法規定をもたらすことを期待している注意と感度。 実際、この道は、以下で説明するように、軍事手段全体の一般的な計画に沿って、かなりの財務規模の投資プログラムを確保するための唯一の具体的な可能性であり、幅広い期間を持ちます。
軍事手段の計画と準備はデリケートで複雑なプロセスですが、中長期的な期間で効果的に実行できるようにする必要があるため、軍が実行するために呼び出される活動とタスクは基本的に重要です憲法の規定と現在の法律に従って。 このプロセスは、イタリアが参加するアライアンス（UN、NATO、EU）の枠組みでなされた約束と、議会によって決定され、政府によって命令されたものに基づいて、必然的に調和する必要があります。
「ホワイトペーパー」の起草-政府主導および議会承認-から得られる追加の指示により、関連シナリオ、責任のレベル、および優先的な国益の観点から、関連する決定の技術的実装を進めることができます。以前の「サミット法」ではない責任を引用しました。 25/97-現在は軍事法典に実装されている-国防長官に配属。
世界の広大な地域での危機と緊張、および国益への想像を絶する結果に直面して行われた国際的なコミットメントは、地理的な「距離」に関係なく、グローバル化した世界では意味をなさないという概念が課すことは明らかです政府および議会が軍事手段を使用することを決定したとき、防衛は準備ができていないことを発見されるべきではありません。
正確に反応の適時性と柔軟性-あらゆる軍事機器の最も貴重な品質-手段の効率の状態と、タスクの実行を保証し、同時に最高のものを保護するスタッフの綿密で包括的で「対象を絞った」トレーニングが必要です。男性と女性の「星のある」安全。
適時性と柔軟性はまた、陸軍、海軍、空軍、カラビニエリが国家緊急事態、危険な状況、または悲惨な出来事に直面して常に示してきた反応性と効率を特徴付ける二重の性質でもあります。 私は、自然災害の影響を受けた人々への援助だけでなく、最近の劇的な洪水、空輸による緊急医療輸送、軍隊が提供する競争、ほんのいくつかの例を挙げると、水中考古学から高圧室まで、戦争サービスへの戦争デバイスの適用。
そして再び、戦争と絶望から逃れ、正義にされなければならない悪徳な人々によって搾取される何千人もの男性、女性、子供たちの海での救出。 オペレーション「マレノストラム」の「数」は、多くの言葉よりも価値があります。
これらすべては、領土、海域、国の空域の監視と防衛の制度的役割を忘れずに、深刻で差し迫った国際危機に直面しても過小評価されがちですが、軍は継続して真剣に果たさなければなりません。プロ意識。
したがって、操作、つまりこれをすべて実行する能力は、軍事機器の存在理由です。 一度にすべてを即興または入手することはできませんが、トレーニング、十分に維持された適切なシステム、手段、材料の可用性、完全に信頼性が高く、連合国、NATO、ヨーロッパのデバイスに効果的に統合して動作できる能力を備えている必要があります。 。
一般に、相互に関連しあう不安定な領域があり、局所的な性質の現象が起源のそれから遠く離れた領域でも反響し、政治、経済、社会、金融システムへの脅威を増大させます。陸、海、空の通信。これは、移動の自由と商品の自由貿易を保証するために完全に保護する必要があります。 私は中東、北アフリカ、アフリカの角とギニア湾の危機地域と、国境に最も近い危機-東ヨーロッパとコーカサス-ハイブリッドと呼ばれる脅威を特徴とする-反乱軍と通常の軍事力を含む-極東に至るまで、世界の他の地域での現実または潜在的な緊張に。
したがって、容量、運用の柔軟性、技術の優位性、意思決定、および教義のバランスを取り、統合することが、現在および将来のシナリオの予測不可能な複雑さに対する唯一の可能な答えです。
このコミットメントと課題の枠組みの中で、国防は、地理的戦略シナリオと、唯一の確実性が不確実である経済金融の文脈において、明日の軍隊を誠実に計画し、計画しなければなりません。
経済金融レベルでは、特にヨーロッパの状況はよく知られており、国防総省は過去XNUMX年間にかなりの方法で公共財政の統合に繰り返し貢献してきました。
主な財政措置に関する次の議会の議論、次のXNUMX年間の安定と予算法の前夜に、状況はさらに心配なようです。
近年の通常の予算の大幅な削減は、特に演習と投資のコンポーネントで顕著であり、しばらくの間、軍事手段の計画は、近代化と更新のニーズにバランスのとれた力で資金を供給するという問題に対処してきました兵器システム、手段および材料。
通常の予算削減を吸収できるようにするために、いわゆる「規定」を通じて今年も行われた防衛は、すでに運用中のプログラムを継続的に改造しなければなりません-契約上実現可能な範囲内で-または新規の開始を延期またはキャンセルする必要がありました会社。
可能な限り、優先タスクの実行に機能する少なくとも必須の操作機能の維持を保護しようと試みたが、2015年からのさらなる削減が危うくなる恐れのあるエクササイズ。
何年もの間、国防省は、経済開発省からの財政的支援から投資部門に恩恵をもたらしてきました。これは、種類と技術内容、特定の生産部門に対するMi.SEの関心を満たす国防省のニーズに焦点を当てた実りある相乗効果の結果です。関与。
しかし、国防省のすべての取得ニーズが本質的にMi.SEからの資金で満たされるわけではありません（その利用可能性は明らかに無制限ではなく、必然的に他の生産セクターにも向けられます）が、共有のためにDicasteryの通常の予算に資金を必要とします投資。
高度に技術的な兵器システム、手段、材料の作成には、いったん使用され、統合されたロジスティックサポートの初期フェーズが終了すると、メンテナンスと効率性のメンテナンスに関して財政的にサポートできることが必要であることを強調するのは不必要です。
今年の劇的な状況と衝突する重大な問題、すなわち、訓練と人員の訓練のための資金だけでなく、燃料とスペアパーツの購入、保守、修理、請求書の支払いのための資金概念をより具体的にするために、水道、電気、税の徴収ファイル。
したがって、問題はその全体を見る必要があり、水密なコンパートメントなしで、バランスと優れたプログラムによる先見性が必要です。
特に投資については、議会でピノッティ大臣が提示した2014年から2016年までのXNUMX年間の多年計画文書でも、Mi.SEファンドと、直接割り当てまたは承認を通じて融資する個々の法律に関連する側面を完全かつ詳細に公開しています。複数年のコミットメント制限。
私が繰り返しますが、国防企業は外務省の制度的利益を満たさなければなりません。その使命はまさに国の経済発展であり、現在の劇的な経済雇用状況の重要な側面です。
国防省とMi.SEの間のすべてのレベルでの効果的なコラボレーションにより、非常に高い財務規模と計画能力の範囲外の非常に広い期間に照らして、国防基金で資金調達することが不可能であったプロジェクトを実行することが可能になりました防衛（とりわけ、前述のように、適切な期間に利用可能な資金の不確実性のため）。
私はXNUMXつの主要な立法規定の文脈で立法規定に言及します1 これにより、2021（法律266/97）から2034（法律147/13）の範囲で効果がなくなります。 さらに、現在の法律に準拠した財務リソースの一貫性と、国防がこれまでになく、かつては持つことができない部分的な「技術的」柔軟性を備えています。
したがって、前述の技術的および運用上の優位性を確保することは不可欠な健全な補完性です。一方ではMi.SEの近代化と革新のプログラムの重要性が高く、もうXNUMXつは繰り返しますが、 Mi.SEの厳格な基準を満たさない取得ニーズに対する通常の防衛予算で投資された投資、特に国やヨーロッパのレベルでは実行できないか、まだ実行できない機能、またはその実現に持続不可能な非経常的なコストが必要な場合。
この観点では、防衛手段の決定は、軍事文書の優先的な運用上のニーズに照らして、必然的にバランスが取られ、重み付けされます。
Mi.SEとの相乗効果で開発されたプログラムのいくつかの例を示すために、中型装甲車両VBM 8x8 "フレッチャ"、ヨーロッパマルチミッションフリゲート（FREMM）、ユーロファイターおよびトルネード航空機、NH-90およびEH101ヘリコプター/ CSAR。
また、デジタル化されたNECの地上部隊、SICRAL 2衛星、M-346訓練機、カラビニエリテリトリーコントロールシステム（SICOTE）、そして最後に、「海上防衛能力の防衛のための海軍プログラム」 。
会社への全体的または部分的な貢献という観点から、MiSEとの相乗効果の重要性を感じさせるリスト。
これらは、単一の軍に特定の関心を持っている企業、または軍事利用の分野に応じて軍事機器のXNUMXつまたはすべてのコンポーネントに共通の関心を持っている企業です。
したがって、問題は投資のバランスではありません。プログラミングは国防総省によって独自に統合されて実行されるためですが、支払いや支払いの方法に関係なく、投資の共有における一貫した適切な特定の資金の具体的な可用性法的側面からですが、上記の防衛基金とMiSE基金の概念の違い、および兵器システム、手段、使用中の資材の運用に関する持続可能性を常に念頭に置いてください。
したがって、国防委員会および関係するすべての議会機関が、軍事用具のすべてのニーズをサポートし、通常の予算の不十分な割り当てを補う「専用の」法律またはより広範囲にわたる措置を通じて、軍のニーズを引き続きサポートしてくれることを願っています。
さらに、国の一般的な関心事について議会および関連する議会委員会を関与させ、権限を与える防衛プログラムを承認する方法。軍事秩序コードによってすでに提供されている統制の形態を統合および拡大する-立法法令66/2010（SCANUの名誉報告書で言及）および以前の「ジャッチェ」法から引用
結論としては、防衛費の近代化と更新のリソースの漸進的な縮小についての懸念は否定できません。それ自体、すでにそれ自体では大部分が不足している運営費の実質的な非圧縮性に直面しています。
事業部門に関しては、同じ時期に、すでに非常に不十分なシナリオに直面して、さらなる削減は持続不可能である可能性があります。
具体的なリスクは漸進的であり、特定の側面では、一部の能力複合体が麻痺するリスクまで、軍の効率が潜在的に不可逆的に低下します。 過去とは異なるシナリオで、最終的な統合フェーズにあるこれらのコミットメントを延期することにより、大幅な財務削減策に対処することが可能だった場合。
それどころか、新しい圧縮アクションは、今では残留「弾性」吸収能力のない機関を発見し、兵器システム、車両、および材料の保守だけでなく、訓練および運用活動の大幅な削減が見込まれる。したがって、容量性構造のセットの。
明らかに、悲観的な予測が実現した場合、「バランス」操作から、その後の対策の実施に由来する実際の契約上および容量上の影響の詳細な評価に移行する必要があります。
これを言った-そして私はそれが私の主な責任であるものの義務であると考える-委員会への今日の呼びかけの根底にあるテーマを取り上げて、私は真に力の観点から軍事機器の計画とプログラミングプロセスの正確さと透明性を確認するそして、現在の戦略的参照コンテキストに照らして。
国防省が国防に関心のある企業に資金を提供する現在の方法について述べた評価と評価を想起することによって進められる海軍の構成要素に対する議会の注目が同様のイニシアチブの前駆であることを願っています。
私は、ヨーロッパおよび大西洋の観点からのイタリア軍のますます大きな統合とその実際の運用を危険にさらす可能性がある投資および演習割り当てに対する通常の国防予算の重要性を繰り返し述べます。
望んでおり、支持されている目標であり、モゲリーニ大臣が国連の外交安全保障・防衛政策の高等代表として現在任命されていることを踏まえると、機関間での軍事文書のさまざまなコンポーネントの完全な相互運用性と統合を無視することはできません。省庁間および国際。
これで私のスピーチを締めくくり、さらに詳しい情報を入手できるようにします。
