1960 年代に発生した現代のテロリズムの注目すべき側面は、米国の国民、資産、利益に対して、特に海外で外国の主体によって実行される攻撃の頻度です。この要因は、用語とワシントン政府が採用する具体的な対策の両方に大きな影響を与えました。
国務省、つまり外務省、および海外で情報業務を行う主要な連邦治安機関である中央情報局 (CIA) は、次の 3 つの関連用語を定義しています。 テロ, 国際テロ e テロリストグループ、次の方法でフレーム化します。
用語 「テロ" 意味 準国家グループまたは秘密工作員によって非戦闘員の標的に対して行われる、計画的かつ政治的動機に基づいた暴力.
用語 "国際テロ" 意味 複数の国の国民または領土が関与するテロリズム.
用語 "テロリストグループ「」とは、国際テロを実行するグループ、またはその実質的なサブグループを有するグループを意味します。.
表現の使用 非戦闘員 前述のテロリズムの定義では、国務省による明確化が必要であり、テロリズムをそのように示しています。 民間人に加えて、戦闘地域または戦争のような環境に配備されていない軍人（武装しているかどうか、勤務中かどうかにかかわらず）も含まれます。
支援国家による直接的または間接的な支援がさまざまなテログループの危険を増大させているとの考えから、米国はこれらの国家に対して経済制裁を課すことになった。実際、1979 年の外国貿易規制 – 輸出管理法 – 米国政府がいわゆるリストに定期的に挙げる国々に対するそのような制裁を規定する。 テロリスト、正式にはとして知られています テロ支援国家。適用される制裁には、貿易の部分的または全面禁輸、金融取引の禁輸、経済援助の停止、航空または海上交通の制限、友好通商航海条約の破棄などが含まれる。制裁のリスト化とその結果としての適用は、テロ支援活動が反復的であり、したがって組織的であるという前提にかかっています。リストからの削除も予想される。
1979 年から今日まで、XNUMX つの州が参加しました。 テロリスト：（1） シリア (1979 年以来継続的に); (2) 南イエメン (1979 年から 1990 年): (3) イラク (1979 年に挿入、1982 年に除去、1990 年に再挿入、2004 年に除去)。 (4) リビア (1979 年から 2006 年まで); (5) キューバ (1982 年に挿入、2015 年に削除、2021 年に再挿入)。 (6) イラン (1984 年に挿入、2015 年に削除、2018 年に再挿入)。 （7） 北朝鮮 (1988 年に挿入、2008 年に削除、2017 年に再挿入);そして(8) スーダン (1993 年に挿入され、2020 年に削除されました)。
の有効性に関して定式化された両方の留保事項 テロリスト 関連する制裁やその他のより政治的に微妙な考慮事項は注目に値する.
要約すると、主な留保事項は次のとおりです。
• 単一国家によって課された場合の制裁 それらは絶対的な抑止力にはなりません 場合によっては断続的ではあるが、リストに一部の国が含まれ続けていることを考慮すると。さらに、同盟国や友好国の利益のために、この意味で米国の取り組みに参加することを許可することはほとんどないため、制裁は通常米国政府によって一方的に課される。
• ワシントンが定めた支持基準の適用 繰り返し o 系統的 テロリストに不利益を与えるために含まれる 支援が臨時的な性質のものである国々を制裁から除外する。したがって、補助的に テロリスト、非公式の監視リストの作成が提案されたが採用されなかった、 非公式ウォッチリスト、その中には、いくつかの疑わしい州が暫定的に含まれる必要があります。
• 経済的およびその他の両方の制裁。 それらは両刃の剣であることが判明する可能性があります。一方で、それらを課す国の経済的利益もその結果を支払うことになります。その一方で、影響を受けた国をさらに孤立させ、その発展を遅らせ、国家テロと非国家テログループの支援の両方として理解されるテロの利用を悪化させる可能性がある。
• 発展途上国では政治的状況が続いており、 政府当局が関与することなく 全体的にはテロ支援の形で行われますが、同じ分野の一部では国内および/または国際的な性質のテロ計画を促進します。
しかし、リストに挙げられている国々が起こした抗議活動の存在下では、 テロリスト、前述の留保に対して、関連する制裁はそれらを統治する政権を経済的および/または政治的に条件付けるものであると回答された。さらに、いくつかの具体的な事例がより具体的に提示されました。
Il パキスタン、1993年にワシントンが、 テロリスト以来、何度か協力し、国際テロとの戦いで米国とエジプト両国を支援している（写真は1995年のブット首相とクリントン大統領）。
La リビア – カダフィ大佐の完全な政権下 – 米国によって一方的に課され、国連によって共同で課された制裁のため、国連はその責任の一部を認め、一定の補償を提供しました。
順番に – ここでは、この条約に含まれる特定の国家が果たす役割を問うつもりはありません。 テロリスト – リストへの包含、期間、削除および再挿入の可能性、またはリストへの包含の失敗に影響を与えた、または影響を与えた政治的便宜の実際のまたは明らかな理由は注目に値する.
の除去 南イエメン それが主権国家ではなくなり、国家に吸収された1990年に当然のこととして起こった。 イエメン共和国。現在紅海で進行中のフーシ派の攻撃的な活動の結果に関する不確実性が、今後の決定を左右することになる。
の一時的な削除は、イラク によって テロリスト 1982年から1989年まで、実質的にはイラン・イラク戦争の全期間にわたり、イランの神権政権が米国の安全保障とその地政学的分野における同盟体系にとってより大きな脅威であると認識されていたからである。
2004 年のイラクと リビア 2006 年の政権交代と両国内の不安定な状況が原因です。
一時的な削除は、 北朝鮮 2008 年から 2017 年までは、政治関係を改善しようとする試みに関連している可能性があります。のイラン 2015 年から 2018 年までは、大量破壊兵器の拡散に関する問題を解決する試みによるものです。そしての キューバ 2015 年から 2021 年までは国交回復の試みに関係する。
の除去 スーダン この事件は、人権とテロリズムの観点から敵対的な活動を停止するという約束がなされた後、2020年に発生しました。
上記に比べて複雑さは増す – 類似点にもかかわらず – にリストされていない国の調査が含まれます。 テロリストしかし、国務省の公式文書、部分的に機密解除されたCIA文書、および連邦議会向けに作成されたパブリックドメインでも入手可能な分析では、テロ支援にさまざまに関与していると報告されている。 議会調査サービス ワシントン大学または他の専門機関からの。
L 'アルジェリア、特に1968年から1988年の期間（写真は1985年のレーガン大統領とベンジェディド大統領）、国境内における非アルジェリア人テロ集団の存在を支持または容認した。他国の飛行機や人々の誘拐後の少なくとも一時的な亡命や交渉の場として、パレスチナ人、レバノン人、日本、南北アメリカの破壊勢力がアルジェリアの領土を利用してきた。この「調停の役割」は、アルジェリアが加盟国に含まれないことを説明する傾向がある。 テロリスト.
L 'サウジアラビア イスラム過激派を対象とした重要な民間資金援助源の一つに数えられている。これらの寄付者には中央権力との重要な接触を持つ国民が含まれており、曖昧さがあると非難されることもある。しかし、地政学的および地政学的な考慮から、イラン政権の敵であるサウジアラビアをこの国に含めることは常に避けるべきである。 テロリスト.
また、テロ支援の文脈では、 ニカラグア 1980年代に国務省によって俳優としてリストされたが、前述のリストには含まれていなかった。アフガニスタン, 私は今世紀の終わりと初めに、各政権の暗黙の承認を避けるためにオサマ・ビン・ラディンとともに立候補しました。
に載っていないにも関わらず、 テロリストの役割 カタール同時に、ハマスに関連する組織への出資者であり、多くの西側諸国の投資家および起業家であり、重大な紛争状況の調停者でもある。さらに、その政治指導者は、 ハマス、イスマイル・ハニヤ、 ドーハの海辺で快適に暮らしています、 国家資本。しかし、デリケートな国際関係を運営する上でのカタールの利用可能性と手段は影響力を持っています。
ただし、次のものが含まれていないことにも特に注意を払う必要があります。ソビエト連邦 およびその衛星は冷戦時代にワルシャワ条約機構に含まれていたが、最近になって代替案を含めることができなかった。 ロシア連邦どちらの場合も、オープンな対話を維持し、可能であれば議論の余地のない分野で協力することを目的としています。
1981年のCIA分析 – 2013年に部分的にのみ機密解除された – 題し 国際テロリズムと革命的暴力に対するソ連の支援 同紙は、モスクワが提供した訓練、武器供給、輸送、亡命について詳細に言及した。
次に、国務省の年次公開報告書は、世界的なテロリズムの傾向 1983年から1987年にかけて、これはモスクワが民族解放運動と分離主義運動を支援し、それに付随してソビエト衛星による武器供給を行ったことを示している。ソ連からロシア連邦への移行を特徴とする1988年から1991年にかけて、同報告書は、国内外のテロ対策におけるモスクワの努力と、テロ支援国家、特にシリア、イラン、リビア、北朝鮮とキューバ 1992年から2000年代初頭にかけて、この報告書は北コーカサスからのテロ対策におけるロシアの問題点を報告し、11月にニューヨークとワシントンで起きた有名なイスラム過激派攻撃を受けてのロシアの協力に感謝の意を表明した。 2001 年 XNUMX 日。
その後数十年で – 2004 年に前述の関係が に改名されました。 テロに関する各国の報告書 – 同省の関心は、個々の国家におけるテロの脅威、国際的な対テロ協力、およびテロ支援国家に立体的に向けられた。ロシア連邦に関しては – 特に今世紀の 20 年間に – 国内法の文脈において、テロを目的とした捜査の強化およびテロを目的とした資金の阻止、ならびにテロリストの訓練、テロネットワークの創設およびテロへの参加に対する制裁に関する法改正に留意した。 - 海外での破壊活動。彼女はへの参加が認められた 欧州大西洋地域に対するテロの脅威に関するNATO・ロシア評議会特別作業部会 欧州連合およびその他の地域団体および多国籍団体の取り組みにおいて。そして非暴力対話の促進においてイスラム組織との「建設的な関係」を築いたと評価された。しかし同時に、ロシアが平和的な政治的反体制派や宗教的少数派に対して反過激主義法を利用していることが指摘された。
また、現在2022年に固定されている国務省の最新の年次報告書では、以下の内容が文字通りモスクワに起因していることにも特に注目すべきである。 「ロシア連邦は、政治的反対派や内政・外交政策における人権やその他の目的の行使を抑圧する口実として、テロリストや『過激派』の脅威を利用し続けている。」。を含めないと、 ロシア連邦 で テロリスト 考慮によるものでしょう – ホワイトハウス報道官カリーヌ・ジャンピエール氏が発表した内容によると、 ブリーフィング 報道陣と – そのような措置はウクライナにとっても「逆効果」になる可能性があると述べた。
結論としては、制限があるにもかかわらず、 テロリスト、テロ支援国家に対する一方的または集団的制裁の行使は、軽々しく却下されるべきではない。また、テロとの戦いにおける米国の経験が示すように、テロに対処する必要性も忘れてはなりません。 現実的政治 (冒頭の写真を参照、ndd).
* 教授。ヴィットーフランコ・ピサーノは現在国家情報分析官登録事務総長であり、eキャンパス大学の「テロリズムと非従来型紛争」の教授であり、 安全保障とテロに関する小委員会 米国上院議員および米国内でのコース審査員 対テロ支援プログラム 米国国務省の
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