国際情勢における情報共有。 限界と視点

11/06/15

ネットワークの急速な拡大と、ほぼ予測可能な一方向の脅威から一連の多国間および非対称の課題への移行により、現在の地政学的枠組みは流動的で不安定になっています。

ハードパワーの伝統的な方法とCDに基づく封じ込めの概念が提供されていることを条件とします。 「ゼロサムゲーム」はもはや適用できず、対比の主な手段が出現するため、情報またはインテリジェンスを配置する必要があります。 インテリジェンスはそれ自体が効果的なツールであるという共通の根拠はありますが、複雑なシナリオ内でコンテキスト化して相関させる必要のあるさまざまな入力は、効果的で効率的なインテリジェンス共有システムを効果の乗数として明確にすることを示唆しています。 この方法論の最適化は、適切な権限を持ち、正しく業務を遂行する必要がある人にのみ情報へのアクセスを提供する、知る必要があるという概念と、共有する必要があります。これによれば、インテリジェンスコミュニティ内での情報の共有は、既存の脅威との適切な対比に不可欠です。

戦略的分野における関心の共通性が高まっていること、および最新の国際ミッションから得られた経験に基づいて、NATOやEUなどの組織は、危機管理方法からなる包括的なアプローチに基づく運用原則を採用することを決定しましたこれには、手術室のすべての特徴的な側面が含まれます:政治、軍事、社会、宗教、経済。 このようなシステムでは、関係するさまざまな主体間でさまざまなレベルでの迅速かつ信頼性の高い情報交換に機能するインテリジェンス共有環境の上流に存在する必要があります。 NATO内では、ネットワーク中心戦争(NCW)などのプロジェクトに加えて、運用環境内の各ユニットが取得した情報をより効率的に共有することにより、司令官の共有状況認識を高めることを目的として、進行中のプロジェクトもあります。インテリジェンス共有活動を実施するためのいくつかの団体:

国際軍事スタッフ(IMS)内にある情報部。メンバー国の代表が参加する軍事委員会の運用/戦略的情報評価を作成します。

関連するNATO組織から発信されたインテリジェンス製品を収集し、NATO HQ内でNATO参加国のすべての代表者に配布するNATO SitCen(状況センター)。

2007年からテロ脅威脅威インテリジェンスユニット(TTIU)の後継となるインテリジェンスユニット(IU)は、さまざまなNATO受信者の間でリスクとテロの脅威に関するインテリジェンスの共有を強化しています。

潜在的な危機を予測するインテリジェンス製品の共有、およびNATO主導の作戦の計画を支援することにより、連合軍コマンドオペレーション(ACO)をサポートする任務を持つインテリジェンスフュージョンセンター。

脅威の多面的で型破りな性質により、情報の交換は、法執行機関とセキュリティの分野で欧州連合が採用した政策においても基本的なものになっています。 加盟国当局間の情報交換と情報交換の簡素化に関する理事会フレームワーク決定2006/960 / JHAは、EUの文脈における情報交換の基本的な重要性を確認し、情報交換の標準化とスピードアップの意思を基に、 「有効性の原則」に関するこのような協力により、関連データは国境の制限や法的違いの影響を受けることなくヨーロッパの領土を自由に流通することができます。 警察の協力を強化するための潜在的な運用方針は、特に、収集、保管、処理、分析の強化を目的とする措置の可能性を提供するEUの機能に関する条約によって確立された内容を強化することです。興味のある情報の交換。 この文脈では、EUROPOLは、特に深刻な犯罪デモに関連する加盟国間のさまざまな警察活動の調整に特に関連して、この問題におけるヨーロッパの参照ポイントを構成します。

さらに、リスボン条約は、共通の外交安全保障政策の分野で加盟国間の協力を強化することを規定し、この場合も、諜報機関の明白な強化を伴います。 このタイプの活動に専念する主体は、欧州対外行動局(EEAS)内にあるEUIntCen(インテリジェンスセンター)です。 各国の情報サービスからの専門家の協力を利用して、そのタスクは、オープンソース情報に基づいて、テロやその他の脅威に関する高等代表者やすべての政治指導者へのテロやその他の脅威に関する情報分析および状況写真を提供することですEU。 もうXNUMXつの関連機関は、EUの外で通知、状況評価、危機管理活動を行うEU軍事スタッフ(EUMS)です。

関連情報の共有に加えられた効果的な貢献は、セキュリティに関連する問題について機関と協力する民間団体からも与えられます。 この点で、マネーロンダリングとテロ資金調達との戦いにおけるFIU(金融情報ユニット)の役割に言及する必要があります。 FATF(国際金融行動グループ)の最初の勧告から生まれたこれらのエンティティは、金融システムと、分析を通じて犯罪現象と戦うことに対処する他のすべての国内および外国当局との間のリンクとして機能する主な役割を担っています。セクター運営者からの不審な金融運動の報告に関する情報の共有。

機関間から組織間まで、さまざまなレベルで効果的なインテリジェンス共有環境を定義するための努力にもかかわらず、そのような野心的なプロジェクトを達成するにはいくつかの障壁があります。 これらの制限は、次のように要約できます。

インテリジェンスを共有すべき国際機関(特にEU)間およびその内部での一貫した政治的方向性の欠如。 これは、完全に共有されたシステムがある場合、国がデータまたは情報を、それを収集または処理した国と一致しない目的で使用する可能性を伴います。

情報の水平方向の流れを妨げる、階層的で官僚的なインテリジェンスモデルの存在。 多くの場合、国家機関の間でさえコミュニケーションの欠如があります。

ヒューマンファクターへの投資の削減と、さまざまな国の間での均一なトレーニング原則の欠如。これにより、データ収集と分析のための最新の技術とテクノロジーの適用に傾向のある幅広い文化と精神的な柔軟性を持つオペレーターとアナリストを偽造できます。

文化的、教義的、技術的分野の違いから派生する情報の発信者が後に続く分析プロセスを信頼することへの抵抗;

インテリジェンスサイクルのさまざまなフェーズにおける技術分野での差異の存在。 HumInt、TechInt、SigInt(および関連するアーティキュレーション)で大きな可能性を持つ俳優は、情報よりも交渉力が高くなります。

立法または政府の席での問題の再編成を介してではないとしても克服することが困難な秘密の分類に対する厳格な制限の存在。

これらすべての制限を克服し、情報のインテリジェントな共有から得られる客観的な利点を実現するには、セキュリティと防御システム全体を基本から再考する必要があるようです。 インテリジェンス共有環境内では、主要な国際的プレーヤーの活動を導く政治的オリエンテーションユニットが完全に共有され、ミッション志向でなければなりません。 また、HumIntツールの実装と、精神的および文化的パターンを維持しながら、情報サイクルのすべてのフェーズで補完的かつ統合的な方法で作業を行うことにより、シニアマネージャー、オペレーター、およびアナリストのグループのトレーニングにつながるはずです。特定のフェーズで現在発生しているギャップ。 これは、特定の脅威に直面する適時性の増加を反映する情報の収集、処理、および配布の技術的な時間の短縮につながります。

迅速な実装に値する見通しの中には、分類と情報へのアクセスに関するものがあります。 この意味で、機密分類を割り当てるための基準と、より機能的な機密解除プロトコルと、情報処理の並列レベルに対応する戦略的、運用的、戦術的なXNUMXつのレベルで構造化されたデータベースの作成の基準を均質化することが望ましいでしょう。 戦略的レベルでは、データの処理は戦略的予測に基づいて行われます。つまり、データの処理は、その評価が戦略的発展の予測処理を決定する他の相関性のある幅広いベースとの補間です。 運用レベルでは、現在の運用コンテキスト内で、時間と有効性の点で使い果たされる可能性のあるデータの処理があります。 戦術レベルでは、カテゴリ、脅威、地理的領域に分割された生データを含むデータベースがあります。

情報は国の戦略的資産を表し、ひいては特定の目的を共有する国際機関の戦略的資産を表すため、XNUMXつのレベルで明記された情報保護システムを強化することが望まれます。生体認証調査にも基づいてデータベースに入力するさまざまなステップ。 機密性の高いデータの使用、操作、および転送を、たとえば、協議プロトコルに違反した場合のアラートシステムおよび制御ステーションへの情報の取得を可能にするアラートシステムを通じて、可能な限り制限することを目的とした技術的保護リモート、不明な操作を拒否するために迅速に介入する。 さまざまなオペレーター間の監査および監視手順。問題やギャップを認識し、それらを修正するためのアクションを実行します。

このようなアーキテクチャの効果は共有プロセスに影響するため、より安全で機能的になります。

したがって、前述の利点を獲得し、新しいタイプの紛争で決断力を獲得するためには、タイムリーで適切な情報交換が、さらなる疑いもなく進むべき道であることは明らかです。 したがって、従う必要のある行動は、教義を決定し、不必要な重複のキャンセル、リソース、情報、テクノロジーの合理化と共有を課す単一の上にあるデバイスに変換される政治的意志を実装することです各州の主権をそのまま維持しながら、評価。

これらすべては、基本的な人権、プライバシー、民主主義の原則を保護する法的枠組みの中で常に維持されています。

さらに、手術前に現状に関する情報を共有するだけでは十分ではありませんが、何よりも、その結果を伝えることが必要です。 共有行動は、ミッションの計画で終わる必要はありませんが、さまざまな国際関係者の間で学んだ教訓を十分に共有し、それらを特定、改善するために、得られた結果の検証と制御の要素の共有を含める必要があります。重要と思われるさまざまな側面。

意志の共有なしに知性を共有することはできません。

アンドレアストリップポリランテルニーニ