国防の失われた機会：AID - Agenzia Industrie Difesa

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28/01/19

防衛産業庁は公法機関です¹ これは、経済的に持続可能な活動の発展に転換し、常に達成できるとは限らない目標を追求するために多大な負債を生み出し、部分的には大きな責任を負わせてきた組織の支援から国防予算を解放することを目的として、現在も存在する軍事施設を結集するものである。国防省の目的に沿ったもの。

AID に分類される作戦部隊は次の図に示されており、その名前からすでに推測できるように、軍事世界に関連しているが現在ほぼすべての NATO/EU 諸国で民営化されている活動から、小規模または小規模の活動まで多岐にわたります。防衛には興味がなく、もちろん戦略レベルでもありません。

また、予算法では、² 実際には、既存の労働力を補充するために最大 294 人を雇用する可能性が想定されています。間違った専門家を雇用する危険はありませんか?

したがって、私たちは、現代のサッカー協会のニーズに沿った現実を構築する本当の試みを行うことなく、今や歴史に時代遅れになった組織が存続するという、またしても国家的な課題に直面している。

AIDを生み出すもの

平成2017年度予算審査より³ （利用可能な最新版）によれば、経営陣の注意が負債の削減を可能にする契約の探索に集中していることは明らかであるが、これらの事業体を、負債を削減しない活発な産業事業体にどのように変革するかを理解できる本当の産業戦略がないことは明らかである。つまり、防衛リソースです。

議会がこの転換計画を開始してから約 20 年が経過し、2017 年までに予算黒字を達成するか、依然として赤字の工場を閉鎖することで完了する予定であった。この期限を延期するための別の規制手段の承認は、この取り組みが成功しないことを示す新たなリトマス試験紙となる。

この法律は、とりわけ、AID を防衛契約の獲得において極めて有利な立場に置いています。それにもかかわらず、AID 活動の成果は次のデータに要約できます。

生産額: 63万ユーロ
製作費: 84万ユーロ
営業成績: - 21万ユーロ

営業成績が生産額の 1 分の 3 に対してマイナスである産業団体は、少なくとも大規模なリストラを行わなければならず、経済的改善が見られない部門を解雇しなければならないことは明らかです。さらに、立法者によって当初から予見されていたプロセス。

マクロ経済値のみに限定すると、分析は非常に厳しいように見えるかもしれませんが、実際には、一般的なデータと個々の生産単位の両方の詳細なデータを分析すると、次の点に注意することができます。

投資は、認可された約1,8万ユーロの支出のうち、新たな生産イニシアティブの立ち上げに充てられたのはわずか9％（つまり約160万ユーロ）であり、残りは現行法の調整に充てられている。
生産コスト: 総額約 84 万ユーロのうち、47 万ユーロは人件費、20 ユーロは材料と原料の購入、約 12 万ユーロはサービスの購入、残りの 5 万ユーロは減価償却費に関係しています。、労働力の多用とマイナスの付加価値を伴う活動の全体像を概説します。実際、63万ドルのものが84万ユーロで販売され、産業の枠組みが具体化される単に持続不可能なだけ.

AIDは何をすべきでしょうか？

国際舞台では、冷戦の終結により、新たな使命と新たなアイデンティティの定義に対処しなければならなくなった防衛産業構造の事例はAIDだけではない。しかし、これは、ベルリンのサイレント時代の崩壊からほぼ30年が経過しても、このようなことが起こらなかった唯一のケースである。

したがって、他の防衛機関や民間部門によって直接管理されるのではなく、公法に準拠する機関によってどの部門がより効率的かつ効果的に管理できるかを定義してみましょう。

特に防衛側には以下が必要です。

技術的な観点から時代遅れと宣言された手段や兵器システムは定期的に廃止されますが、発展途上国では独自の市場を持つこともあります。したがって、この分野では、まず第一に、市場のない車両および資材については、解体費用、解体および廃棄を最小限に抑えることを目的として、法律に従って軍用車両および資材を廃棄するプロセスを実施する必要がある。国内外の市場で求められる金属やスクラップの販売から得られる収益を最大化します。第二に、国際市場にまだ存在する船舶については、廃棄された資材を潜在的な購入者に提示できるだけでなく、とりわけトレーニングを含む完全な容量性パッケージを保証できる組織を設立する必要があります。運用担当者および物流担当者向けに、リファレンスマニュアル、および少なくとも最初の堅牢なスペアパーツの在庫（一定の年数のスペアパーツおよび/またはロジスティックサポートを保証できるという保証はありません）。

上記は AID によって暫定的に試みられているが、国防予算が（少なくとも実質的には）減り続ける中、もはや何もかも成り行きに任せることはできない。プラットフォームの単なる販売ではもはや市場の論理に反応しないため、この分野はとりわけ、国家産業を包括的なアプローチに向けて推進することを可能にするでしょう。

商業的に持続不可能であるため、NATO/EU諸国ではもはや産業支援を受けていない防衛と安全保障に密接に関連する製品をイタリアで生産する可能性を確保する。たとえば、特定のコンピュータ、電子機器、または NBC 保護装置が、関連するセキュリティ上の問題があるアジアかヨーロッパでのみ生産されていますが、非常に高価であり、大量の生産を必要とする要求がある場合にのみ生産されています。

このような場合、生産チェーン全体に沿って直接制御を必要とする機器や材料の組み立てによって、市場の論理に反応しなくなった生産コストが決定されることは明らかです。したがって、これは、教義的に見ても、国家が企業家に変身することが理にかなっている典型的なケースである。

国家物流への戦略的武器を確保します。操作に特徴がある一般的な状況において 遠征の、次にアクティブ化される手術劇場がどれになるかを予測することは困難です。国家レベルで、国家機関に対して想定されているものとは異なる法律を用いて戦略部門および作戦戦域においてFAを支援できる組織が利用可能であれば、確実により充実した後方支援を全面的に保証することが可能となるだろう。遵守し、資源を節約します。

AID はイタリアのために、多くの機能において、何を代表できるか 防衛兵站庁 FA USAを代表し、 施行されている法律や国防指導者の特権を大幅に変更する必要もなく、そして何よりも、我が国の海外活動において常にアキレス腱であった部門をさらに強固にする危険を冒す新たな上部構造を構築する必要もありません。

確実にすることができる機関の紹介者 海外軍用セール -FMS 全国。我が国の軍隊は国防産業製品の品質を伝える最高の大使であるとよく言われます。これは本当です。しかし、国際舞台では、多くの国が兵器システムやプラットフォームを業界から直接購入することを望んでいません。各国のFAは、生産の品質レベルを保証し、トレーニングと物流を確保することを求めています。

これまでにもいくつかの取り組みが行われ、良好な成果が得られました。しかし、実際の軍需産業政策の実施につながる、この問題に対する体系的なアプローチが欠如している。明らかに、国「X」が国内産業に直接アクセスすることを妨げるものは何もありません。しかし、価格が妥当であること、プラットフォームが各国の FA によって承認されており、物流的に持続可能であること、FA 自体が運営および物流要員のトレーニングと並行して保証していることを確認したい場合は、国家 FMS システム。 AID は公法機関としてこれを管理し、機会を産業界だけでなくイタリア国家と国防財源にとっても確実な利益に変えることができます。

治安部隊支援のための装備を確実に入手する。イタリアも参加した多かれ少なかれ最近の作戦では、関係国の大規模な容量性セクターの再建が必要となった。例を限定するために、イラクとアフガニスタンを考えてみましょう。これらの国では、介入する連合国および/または NATO の国々⁴ 彼らは地元の軍隊と警察の装備を再整備し訓練するために多大な資源を投資した。アフガニスタンだけでもイタリアは約260億XNUMX万ユーロを用意しており、それぞれ米国、ドイツ、オーストラリアに次ぐXNUMX番目の拠出国となった。これらのリソースのほとんどすべては、地元のサッカー協会のニーズに応えて、US-FMS を通じて消耗品 (地元市場から直接) または軍需品や医薬品の購入に振り向けられましたが、イタリアの国家システムへの利益はほとんどありませんでした。

新たなAIDのような、多国籍環境において迅速かつ有能に行動できる国家機関が利用可能であれば、国家体制へのより大きな復帰と、国際安全保障の強化に対するイタリアの強力な貢献に対するより大きな認知度の両方が確実に保証されただろう。