2014年以来、ほぼすべてのマスメディアが、いわゆる「バルカンルート」からの不法移民の流れをますます強調するようになった。 しかし、この航路に関するメディア報道のレベルは、いわゆる「地中海航路」のそれに匹敵するものではありませんでした。
「バルカンルート」への注視は、我が国の安定と国家安全を保障するために不可欠であり、そのため、我が国の「第一線の防衛線」を構成する男女の警鐘を決して無視してはならない。 。
トリエステ自治警察組合の州書記、ロレンツォ・タマロは、現場での経験と、この非常にデリケートな歴史的瞬間に警察が直面している困難について私たちと共有することに同意してくれました。
読者のために、秩序勢力内でのあなたのキャリアの段階と、どのようにしてトリエステ県のSAP（自治警察組合）事務局に着任したかについて説明していただけますか。
私は州警察の警視であり、現在はSAP（自治警察組合）のトリエステ州書記の職にあります。
私は 1989 年 1992 月に警察に入隊し、90 年までミラノの第 1992 度機動部門に勤務しました (その間、「イタリア 1994」ワールドカップの開催時や「ボランチ」の任務など、数多くの治安業務を遂行しました)ベルガモ、パヴィア、リミニの各都市で）、その後トリエステで、XNUMX 年から XNUMX 年にかけて鉄道警察に配属されました。
私は 1994 年から 1999 年までトリエステ市警察本部の外国人局司法警察分隊で専門職としてのキャリアを続け、その後 1999 年から今日まで航空分隊で組織犯罪や外国人犯罪との戦いにおける捜査任務を担当しました。 、広範な犯罪と売春との戦い、そして今日では個人に対する犯罪との戦いにおいて。
私は 1989 年から自治警察組合の組合員であり、2004 年からは労働組合の活動に積極的に参加しています。2009 年から今日まで、私は州マネージャーのジュリアーノを務めています。 私は国家評議会議員の職も務めており、2019年からはFVGの副地域書記官の職も兼任しています。
彼の個人的な経験に照らして、「現場」の警察の「仕事」が数十年にわたってどのように変化したかを説明します。 近年最も注目を集めた課題は何ですか?
私のXNUMX年間の職業生活の中で、主に社会の変化だけでなく、技術革新と規制革新の両方により、全国的にも地方的にも、「現場」の警察の「仕事」には多くの変化があった。そして、州警察やその他の法執行機関が、私が間違っていると信じている不利な政策や決定のために長年苦しんできた欠点による困難。
今日、私たちは、組織犯罪、特にイスラム起源のテロ、敵対的な政治運動、組織的な暴力支持者だけでなく、社会を憂慮し、より大きな警戒を引き起こし、善良な人々に影響を与える種類の犯罪を含む広範な犯罪などの現象に直面していることに気づきました。日常生活; これらの現象を対比させるという困難は、不適切な規制ツールによってさらに増幅され、今や時代や現在のニーズと合致しなくなっています。
長年にわたり、私たちの専門職は、その分野で必要な「権威」を失いましたが、それは私たちの誰も発動しない「権威主義」とはまったく異なります。 この必要な権限は、代理人に対して犯された事実に関する「小規模な団体」の再導入によって再び弱まる危険性がある。
今日、警察職員が職務を遂行したために被告の壇上に立たされる危険性が非常に高い。 これは逆説です。私たちは逆転した現実を生きています。 善が非難され、悪として指摘される現実は、慎重に扱われます。
今日の警察職員にとって最大の恐怖は、自分が傷つくことや勤務中に死ぬことではなく、精神的、経済的な観点から、事件に関連した出来事によって自分自身の人生と家族の絆が崩れ去るのを見ることである。彼らの職業中に何が起こったのか、自分たちの名前がメディアで叩きつけられ、怪物のように新聞の紙面に描かれ、その後非常に長い訴訟手続きが続き、訴訟費用さえも常に彼らだけが支払わなければならないのです。
最悪なのは、自分たちが孤独であることに気づくことです。 最近の明らかな例は、トリエステでのいわゆる「アリーナ事件」です。 例えば「誘拐」などの非常に重大な犯罪や、報道機関が私たちの同僚を定義するために使用する凶暴な形容詞（「看守」など）の容疑で90年間にわたる司法手続きが行われ、オピシナ警察署は「警察委員会」に降格された。恐怖」は、それが起こるべきであるように、そして警察のメンバーが告発される事件のXNUMX％で起こるように、決定的かつ積極的に解決されるべきです。 再び、それらの恐ろしい形容詞が別の形容詞に置き換えられました：無罪、無実！
このようなイベント、そして残念ながら他の多くのイベントのために、SAP は長い間機能保証を求めてきました。 各事件が司法長官によって直接管理され、正当な理由がある場合には特別なアーカイブ方式も提供されるように、警察組織の運営者に対する刑事訴訟を再編成する必要がある。 これは、警察職員が無実の場合に備えて、また有罪の可能性のある者が国の安全にとって非常に重要な職務を遂行し続けることを許可しないためである。
しかし、その設備さえもまったく不十分であることがよくあります。
SAPが労働組合指導者を強力かつ最前線の態度で暴露した、期限切れの防弾チョッキをめぐる闘争の後、ホルスターの破損など、劇的な結果を伴う装備に関連したいくつかの非常に深刻なケースで問題が続いているが、実験はしばらく前に肯定的な結果を得て終了したにもかかわらず、例えば待望されながらも配布されることのなかった「テーザー銃」などの最新兵器の欠如。
このタイプのツールは日常的に使用され、この方法で回避できると仮定すると、戦闘後に警察のオペレーターとその攻撃者の両方に怪我を引き起こすことが多い介入のほとんどを積極的に解決するでしょう。
地元では、トリエステはここ数年で大きな変化を遂げました。 港湾活動は完全に発展しており、現在、国内およびヨーロッパ規模で最も重要な役割を果たしており、組織犯罪側の「利益と食欲」の観点からも、これに伴うあらゆる影響が生じています。
しかし、ジュリアンの首都も観光の点で非常に重要な変化を遂げました。 この都市の美しさを楽しみたい人々を確実に保証するには、安全性の面での注意が必要ですが、テロの性質を持つ可能性のある「脅威」の防止も必要です。
それから最後になりましたが、不法移民の問題です。これはこの地域に直接かつ強い影響を及ぼしており、不法移民に対処するための人員、手段、兵站構造の面で大幅な不足があるため、ここにある警察を困難に陥れています。約54kmのカルスト地帯で構成されるこの地域では、その地理的および地質学的構造により、どこからでも簡単に「侵食されやすく」「浸透しやすい」この現象が絶えず成長しています。
2014年以来、多くのジャーナリストや政治評論家が不法移民のいわゆる「バルカンルート」についての主張を強めている。 しかし、それは本当に最近の現象なのでしょうか、それとも歴史の中に沈み込んでいるのでしょうか?
この地域に住む人々にとって、ジャーナリスト、コメンテーター、政治家を含めた一般的な想像力の中で、「バルカンルート」がほんの数年前の新しいもの、最近のものとして過ぎ去っていると考えるのは信じられないことです。
付け加えておきたいのは、このテーマは依然としてほとんど知られていないが、何よりも全国レベルで、時にはフリウリ・ヴェネツィア・ジュリア州のすぐ外でさえ、まだ知られていないとしても規模が小さいため、このことについて正確に尋ねられることがよくあることを付け加えておきたい。
私は警察に勤務してから XNUMX 年、いわゆる「バルカンルート」の取り組みに関する「取引」を実際に聞いてきました。
それは十分にテストされたルートであり、時間の経過とともにかなりの突然変異や構造が変化しましたが、長年にわたって時代のニーズに適応することができました。 したがって、移民の流入は絶え間なく続いているが、近年確実に大幅に増加しており、この通過地域を利用してきた民族集団もしばしば変化している。 トリエステを通過する流れは、確かに旅の基本的な段階、ヨーロッパへの中心的な入り口を構成します。
時間の経過とともに流れがどのように変化したか、そしてバルカンルートを横断する「移民」の人口に占める最も代表的な国籍の割合がどのように変化したかについて親切に説明していただけますか。
今日の「バルカン航路」は、XNUMX年代のそれとは大きく異なります。 当時、「秘密の到着者」は隠され、隠され、見られるべきではなく、発見されるべきではありませんでした。 秩序勢力を見て移民たちは逃亡した。
前述の到着は、ほぼもっぱら地元の「ガイド」が先導する車上で行われた。 一方、今日のものは、太陽の光の下では明らかな通路であり、多くの場合、よく知られた入り口を使用しており、警察が彼らを追跡し、その後、地位の要求で「避難」するのを容易にするためでもあります。 「政治難民」。
今日の旅はほとんどが徒歩で行われ、クロアチアとの国境近くに位置するボスニアのビハチから始まり、クロアチアとスロベニアの森を抜けます。 長くて疲れる旅は、健康の観点からも移民を確実に試練にさらしており、他の問題にも追い打ちをかけている。
今日のイタリアの政治と法律はこの現象に大きな影響を与えており、それを妨げるのではなく、促進しています。
民族も長年にわたって変化してきました。 XNUMX年代後半からXNUMX年代前半にかけての移民は、中国、バングラデシュ、スリランカ出身者などのアジアの民族グループで構成され、その後セルビア人、マケドニア人、ボスニア人などをもたらした兄弟殺し戦争後にバルカン半島からやって来た人々もいた。アルバニア人、コソボ人。 たとえ故郷から遠く離れていても、より良い生活を再建することを目的とした家族全員の移住。これは、主にパキスタン人、アフガニスタン人、イラク人で構成される今日の移住とは大きく異なります。 家族のフォローのない若者たち、この点は必然的に深い反省を強いられるに違いない。 マグレブ地域からのグループもおり、明らかに不自然な経過であり、この現象に対する適切な注意を喚起する必要がある。
「バルカンルート」が通過する国は何ですか?また、この現象に対処するために各国はどのような政策を採用していますか? 主な「ホットスポット」は何ですか? イタリアはそれぞれの国々とどのような協力関係を築いていますか?
いわゆる「バルカンルート」は、トルコとギリシャから始まり、セルビア、ボスニア、クロアチア、スロベニアに入り、最終的にカルスト台地を通って地域の首都フリウリ・ヴェネツィア・ジュリアに到達するか、そのままミラノに向かって進みます。他のヨーロッパの目的地。
現在、トリエステに向かって歩くのを待っている移民のための大規模な集積センターは、まさにクロアチアとの国境に近いボスニア領内に位置するビハチにある。 現在大きな懸念を抱かせている理由の一つは、そのサイトから届いたニュースで、現時点で約10万人から15万XNUMX千人が我が国の領土への出発を待っていると伝えられているという事実である。
「バルカンルート」の物流の背後には、移民を経済的に搾取することに興味のある大規模な国際犯罪組織、あるいはヨーロッパのこの地域を地政学的に不安定化させることに興味のある外国勢力の手が存在すると思いますか？
はい、そうです。 このような人身売買が誰かの収入源になり得ないなどとは考えられません。
確かに、私たちが対処している犯罪組織は、XNUMX 年代とは大きく異なります。 当時、私たちは、よく組織され、地域に根ざし、明確な役割を持ち、主に地元住民で構成される組織犯罪組織に反対していました。 今日、私たちは、これらの地域に不法侵入する同じ民族グループの男性で構成される「軽い」組織が存在することが多いという印象を持っています。
XNUMX 〜 XNUMX 万ドルかかる旅行は、犯罪組織にとっては良いビジネスにしかなりません。
時が経つにつれて、トリエステとカルスト地域一般は、イタリアと北ヨーロッパに向かう秘密の流れの本当の「玄関口」に変わりました。 私たちの国境警察がこの地殻変動に対抗できる力は何ですか?そしてそれらは任務を遂行するのに十分ですか?
トリエステ国境警察の州警察の男女にとって、ここ数年で多くの変化があった。
シェンゲン条約の発効前、トリエステ国境警察は約 XNUMX 名のオペレーターを国境検問所間に配置しており、国際部隊、第 XNUMX レベル部隊、農業部隊など、さまざまな規模の約 XNUMX 部隊で構成されていました。 その状況では、イタリアがシェンゲン圏内の「国内」フロンティアとしての役割を果たさなければならないという観点から、XNUMX人が失われ、XNUMX人が残された。 いずれにせよ、トリエステ国境にヴィッラ・オピチーナ、フェルネッティ、ラブイエーゼの陸上国境警察の３つの分署と陸上国境にXNUMX部隊を配置するという有機的な計画で想定されていた人員と比較すると、人員は削減される。任務の調整、管理・後方支援機能を実行し、司法警察チームを通じて捜査部分も担当する警察部門。
現在、利用可能な人員があれば、各象限の道路上に「後方通行」機能を実行する XNUMX、XNUMX 人のパトロール隊を配置することが可能であり、そのため長さ XNUMX キロメートルに及ぶ国境の壁を守り、 「フロンティア」に固有のこれらすべての活動。
国境警察の任務のうち、不法移民問題は一部にすぎず、介入すべき任務の独占的なものではないことに留意すべきである。 実際、我が国の領土に出入りする車両や人々に対する書類検査が行われており、この時期には、新型コロナウイルス感染症のパンデミックに関連したウイルスの蔓延を防ぐための規則や首相令に関連した検査も問題となっている。 。
現在、労働力は約XNUMX単位であり、通常の状況に比べてすでに大幅に不足しているが、パンデミック、そして何よりも不法移民の問題により、非常に予測可能ではあるものの、今日では異常な特徴を帯びている。
タオルミーナでのG7の際のように、特定の状況ではシェンゲン協定が「閉鎖」される可能性など、他の状況もあるが、その際に現場の部隊が十分ではないことをすでに実証している。 「封印」とは、そのような状況では「外部」となるフロンティアを実際に封印することです。 この事件の問題は、人員不足だけでなく、明らかな構造的欠陥にも起因しており、交差点の「入口ドア」にあったかつての事務所さえももはや存在せず、計画通り当時取り壊された。国境を修復する場合でも、モジュール式またはプレハブ式の構造に置き換えられることさえありません。 その場合、点検は天候を避けることなく、オペレーターによって道路上で直接行われます。
これらはすべて、トリエステの SAP によって表面化された問題であり、SAP は長年にわたってデモや啓発キャンペーンを組織し、地元および全国のマスメディアによって何度か取り上げられてきました。 SAPによる男性増員の要請を受けて、2015年にトリエステ市の一部の市議会議員はまさにこのテーマについて議論するために安全に関する臨時市議会の開催を要請した。 その時点で、地元のSAPは、具体的な数字と議論とともに生じた状況を文書化して、警告の叫びの理由を評議会に提出した。 当時の状況は現在よりはるかに負担が軽かった。
私たちの意見では、国境警察が配備した兵力は、このような人の流れに対処するには不十分である。 私たちは、「追跡された」人々、つまり物理的に発見され、法律で定められた手続きが実行される人々は一部にすぎず、確かに私たちの領土への秘密の「通行」や「侵入」よりもはるかに低いものであると確信しています。
この有罪判決は、ますます頻繁に起こるように、このような多数のグループが発見されたとき、フロンティアの少数のパトロール隊も「安全な道路」の兵士によって支援され、残念ながら多くの場合乗組員によって支援されているという事実によって決定されます。 「ボランティ」と他の「専門家」の一部は証書を作成するために事務所に戻り、領土は無防備なままとなり、例えばミラノなどの他の都市に移動して旅を続ける他の人々の通行を促進します。ヨーロッパのさまざまな国で。
しかし、問題は人員不足だけではなく、適切な手段の不足にもあります。たとえば、逮捕者と警察職員の間のガラスを分離するなど、適切な保護を備えた手段さえ持っていないことを考えてください。代わりに近くのスロベニア警察。 そうすると、未舗装の道路を走行して森に入るのに適した車両はほとんどありません。ジープまたはオフロード車のことを指します。
さらに、これだけの人数を収容できるオフィスも不足しています。
国境警察の仕事は、物質的および管理的な観点からどのようなものですか? 移民は警察に逮捕された後、どのような行政手続きや医療手続きを受けるのでしょうか?
したがって、スロベニアがシェンゲン協定に加盟して以来、「外部」国境はクロアチア国境となり、イタリア国境検問所での古い管理体制が、イタリアとスロベニア間のXNUMXキロメートルの国境に沿ったダイナミックな自己組織化された監視体制に変わった。 トリエステの陸上国境警察の職員は、過去 XNUMX 年間にわたってこの種の業務を行っており、その間に適応と進化の段階がありました。
「バックパス」規制は、あらゆる種類の犯罪の予防と抑圧を目的としており、したがって麻薬や武器を探す人々、車両の規制だけでなく、近年のように犯罪現象の抑圧も目的としています。タバコの密輸や動物の密売などが挙げられ、後者のXNUMXつは増加傾向にあります。
新型コロナウイルス感染症（Covid-19）のパンデミックの時代、国境警察の職員は、すでに多数の任務、つまり流行に対処するために導入された措置の執行に関連する任務を追加した。
また、シェンゲン条約の施行により、仮に警察の検問を受けることなく、ウクライナ国境から出発し、ヨーロッパをジグザグに通ってポルトガルに到達できるようになるということにも注目すべきである。 たとえば、大動脈の XNUMX つは東ヨーロッパ (ルーマニア、ブルガリア、ウクライナ) から始まり、スロベニアを通過し、かつてのフェルネッティ峠をイタリアの河口としています。そのため、車両の流れは確実に急激に増加しており、それに伴う犯罪行為も急増しています。あらゆる商品の密売。
不法に国土に入国し、トリエステ国境警察の職員によって追跡される移民は、通常、写真信号による身分証明書のようなものが設置されているフェルネッティ分署に連れて行かれる。 そこで、118 人のオペレーターは、現在の Covid-19 法に準拠した健康診断のために NUE 経由で連絡されます。 パンデミック以前は、ボスニアから国境に到達するまで何日も歩き続けなければならなかったために関節の問題が生じ、明らかな症状や痛みが生じた移民たちの要請があった場合を除いて、こうした検査は実施されなかった。
不法入国した移民を追跡した後に国境警察のオペレーターが実施する手続きは次のとおりです。
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外国人による多言語フォームを使用した個人情報の申告。文化仲介者の支援を受け、手続きのすべての段階で同時通訳を行います。
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写真信号;
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芸術に基づく自由な状態での非難。 10 立法令 286/98 の XNUMX;
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国際的保護の要請（ただし、この学部については常に知らされている外国人の要請による）
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新型コロナウイルス感染症（COVID-19）の緊急事態中に現行法で想定されている14日間の隔離期間を過ごす適切な受け入れ施設（未成年者と成人の両方が対象）への同伴（ユーロダック陽性の場合）
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ユーロダック陰性の場合、出身地であるスロベニアへの再入院。
新型コロナウイルス感染症の流行は「バルカンルート」を通る移民の流れに何らかの影響を及ぼしたのか？ イタリアの政治と欧州当局の両方が長年にわたって実施してきた取り組みが、「最前線のオペレーター」の皆さんに役立ったと思いますか。答えが否定的なら、どうすればこれを改善できるでしょうか?
確かに！ 昨年の移民の流れは、前年に比べて到着者数の急激な増加を記録した。 今年の最初の XNUMX か月では、昨年と比較しても大幅な増加が見られました。 真冬の XNUMX 月と XNUMX 月には、明らかな理由で気象条件が厳しかったため、入場者数は昨年と比べてほぼ XNUMX 倍になりました。
その後、新型コロナウイルス感染症が発生し、今度は全州による国境閉鎖が効果的に行われた。 2017月とXNUMX月には到着者数が大幅に減少し、昨年よりも減少しましたが、それでもXNUMX年と比較すると大幅な減少でした。
2019月に国境が再開されると、スロベニアとイタリア間の国境は閉鎖されたままだったにもかかわらず、非常に重要な急増があり、トリエステ国境警察のような数字は比例感を顕著に表している。 ：XNUMX年のXNUMXと比較してXNUMX。
SAPと同様に、私たちもここ数日、この「最前線」で何が起こっているかに対する国政の関心の欠如を非難してきました。 イタリアの港への上陸の話は毎日聞かれますが、トリエステへの到着者数がそれを物語っています。比喩的に言えば、ジュリアン カルストの「陸港」が最大の上陸場所として登録されています。
警察力を強化するために何も行われておらず、法律で要求される手順を完全に安全に実行できる車両や装備、適切な構造も導入されていません。
健康状態に関して、イタリアの港に停泊するNGOの船に限って同じ注意を払っている人はいないと考えられています。 実際、健康診断のためには、時々保健サービスに連絡して医療従事者を要請する必要があります。 このテーマに関して、SAPは何年にもわたって、新型コロナウイルス感染症を超えて同様の渡航後の確かに不安定な状況を考慮して、不法移民を追跡する際に自動的に発動される明確な健康プロトコルを求めてきた。 地域社会や移民の初期対応者である警察職員にとって危険をもたらす可能性があるさまざまな種類の病状であり、専門的な訓練を受けて医療従事者などの職員のみが発見できるものです。
ちょうど最近、フリウリ・ヴェネツィア・ジュリア州の副知事リッカルド・リッカルディが、バルカン半島地域に存在するパンデミックと危険にさらされている対象者が制御されずに到着する危険性について警鐘を鳴らしており、これは要請されていることがさらに証明されたものである。全員の健康のためには、SAP によるしばらくの時間が必要です。
この流れを食い止めるには、各国、特に隣国スロベニアとの間で外交協定を結ぶ必要がある。
最近、いわゆる「再入国」が、実質的なシェンゲン圏外の「障壁」となっているイタリア国内国境とスロベニア国境の間でより頻繁に行われている。 ただし、これらの「再入院」を実行することは依然として困難です。再入院をより合理化し、適用しやすくするために変更が必要です。
「再入院」は良い結果をもたらします。 スロベニアがイタリアのような国であると考えてみましょう。イタリアはヨーロッパに属していることに加えて、シェンゲン協定を遵守しており、難民に対して想定されているすべての人道的保証を確実に提供している国です。
不法移民はスロベニア警察の同僚たちも試練にさらされる現象である。 SAP は CESP - 欧州警察組合評議会（ヴァッレ・ダオスタの SAP 書記は CESP 書記長補佐の職も兼務）を遵守しており、スロベニアの主要な警察組合 PSS と常に連絡を取り合っている。
スロベニアの警察力は共和国全体で6000人強だが、約5000人というかなりの数の警察官が不足している。 スロベニアとイタリアだけがこの規模の現象に対処できるとは考えられません。 答えはヨーロッパが直接与えなければなりません。
近い将来についてのあなたの個人的な予測は何ですか? 現場の状況は現実的に改善されると思いますか、それとも悪化すると思いますか? 内外の危機が悪化していることを考慮すると、国家当局が領土の管理を失うという具体的な危険はあるのだろうか？
予測するのは難しいです。 このような重要な流れを中断することは非常に困難です。 確かに、強力な政策と行動があれば、これらの領域の通過は大幅に制限され、おそらく他の領域に新しい「道」が開かれる危険性があります。
この領域には不寛容の兆候が見られます。 新型コロナウイルス感染症の流行下では、国境を越えた人々が受けてきた厳格かつ効率的な規制とは対照的に、「秘密の通行」に対して多くの抗議活動が起きた。 深刻な人手不足を訴える両国の警察が、保健緊急事態に専念するのと同じ部隊で移民現象に取り組んでいないとして国民からの批判にさらされている状況。
一つ確かなことは、より多くのことができる、そしてより多くのことをしなければならないということです。必然的にそしていかなる場合においても制御下に置かれなければならない現象に適切な注意を払い始めています。
