オンライン防衛レター:依然として民間防衛関係者のための平手打ち

21/02/19

提案された法律:ERMELLINO他: "武装勢力の職員の民間使用の通過に関する930 3月の15による軍事システムのコードの2010記事の改正は不適当とみなされた無条件の軍事サービスへ」(66)

請求書n。 Hon氏が発表した1498。 芸術の修正を通して、アレッサンドラ・エルメリーノ、5スターズ・ムーブメントのメンバーであり、下院議員の国防委員会のメンバー。 軍事法典の930は、もはや軍務に適さないと判断された上級役員が、CCNL管理中央機能課のすべての規則を無視して、州の公務員の役職に直接移動できるようにすることを目的としています。

確かに、今日では、立法命令の発効後n。 94の29、いわゆる2017を持つXNUMX 「キャリアリオーダー」、誰と 「経営資格」法令により、1万人を超える将校(海軍のための大佐および中尉大佐 - コルベットの大尉およびフレガタの大尉のランクのすべての将校)まで、同じことが国防総省の市民的役割での通過を要求する可能性を排除する軍事再編判決の95記事(立法判決番号2017 / 1)で参照される警察再編命令(立法判決94 / 2017)に添付されている表のように、その可能性を規定していない役員のためのトランジットの。

ただし、12.11.2013に関する当時の次官補Pinottiと合意したトランジットテーブルの古い提案は、 塩粒、役員の3エリアの分類 ドキブス省の文民管理職の専門性と尊厳を十分に尊重して 「第一次元帥の地位を持ち、また中尉の地位を持つ軍人の、 学位または4歳の学位を取得している限り または、命令が役員に割り当てる割り当てを肯定的な評価で実行したことで... .. ".

また、それが本当であれば芸術です。 当該技術分野において改変されている、D.Lgs.N.XNUMX / XNUMXのXNUMX。 パラグラフの中でD. Lgs。N. 627 / 66の2010はそれを主張する 「指揮、指揮、指揮、統制および統制の下に置かれた部隊の統制および統制の機能を果たす責任を負う役員の経歴には、管理上の発展がある」, この仮説は軍事職業にのみ価値があり、民間職業にはあり得ない.

病気の原因となっている軍人を保護する必要性から、名誉あるErmellinoが提起した強力で感動的なすべての懸念から、軍事サービスにはもはや適していません。 「仕事や社会的文脈において、人の尊厳と保護を危うくすることを避けるために」実際には、彼らは彼らの仕事と社会的文脈における国防総省の役割の公務員の人の尊厳と保護を深刻で取り返しのつかない方法でさらに損害を与えるだけです。

実際、そのような法案が承認されれば、私たちは体制の下で非優秀な職業で可能で継続的な転勤に傾いていない若い役員による奉仕の不適当性の認識の要求の増加の間もなく直面するでしょう。一方では労働年数を延ばす(その結果として年金が増加する)ために、そして他方では軍事職に残っている間に決して受けられないであろうポジションを埋めるために。

本町。 したがって、エルメリーノは、この問題について少し深い知識を持っていること、あるいはさらに悪いことには、私たちの省の役人に向けての非常に低い考察を示して、もはや適切ではないと判断したこのプロジェクトの有害な影響については何も考えずに軍事サービスを提供します。

すでに提案されているように、この提案が実施されるのであれば、公務員の専門性はさらに発展し、それは何のメリットもなく特別な競争も通らずに受け継がれ、軍は成熟したという唯一の称号を持つ。上級役員の地位を考慮に入れた勤続年数(アカデミー入学から15年までの最高度の達成)(ただし、民間従業員の場合は、勤続年数によってのみ決まるキャリアの進捗はありません)そして、特別な役割を担う上級役員の大半も学位を取得していないことを忘れずに。

記事。 軍事法典の930は、特にそれを述べています 「国防大臣の命令により定められた手続に従って、国防総省の公務員の職務資格を通過するか否かにかかわらず、軍隊の職員は、兵役に起因する傷害について無条件の軍事任務に適さないと判断した。経済財務大臣および行政およびイノベーション大臣」

しかし、省庁間の法令によって定義される手続きおよび手続きは、関係するすべての当事者の権利、能力および専門性を尊重しなければならず、したがって、構成要素をさらに不利益にしないために大臣にとって重要なのは、過去数年の間に、軍隊を対象とした改善のための立法規定に既に受動的に参加しなければならなかったことです。

実際、3つの機能分野(A1からA3)に分類される国防省の民間人員は、非業務活動に使用された軍人と比較して、実行される作業の質と量が同じであるため、非常に不利になります。同一の機能

この正当化されない治療の多様性は、芸術による公正な報酬の原則とはっきりとはっきりと対比して明らかにされています。 憲法の36と平等の3は、芸術において批准され規制されている。 同じ憲章のXNUMX、最初の段落。 特に、すべての市民の平等な社会的尊厳の原則は、特定の区別を社会的社会と結びつけるすべての規定を作ります。 容量とメリットから独立した状況.

前述の憲法上の規定の当然の結果は、報酬は、仕事の遂行にかかる時間、仕事の質および量などの客観的要素およびパラメーターに基づいて釣り合っていなければならないということです。 決済され連結された法学によれば、報酬は獲得された勤続年数にも比例しなければなりません。これは、勤続年数が長くなるにつれて、遂行される仕事、ひいては給与も向上すると考えられるためです。仕事の質の新しいレベルに適応する必要があります。 この基本的な憲法上の原則から、比例関係を尊重しない、あるいはこの場合のように強く差別することすらない、民間人と軍人の間の異なる報酬処理の違憲性が生じる。

さらに、1月以降、第一次元帥の地位を保持していた軍要員は、もはや軍務に適さないとみなされ、上の表に示されているように、2018 ^ Area - 中央機能課のF3役員として移動する。たとえ中等学校の学位しか持っていなくても。

この点に関して、彼らが外部からのアクセスのために修士号、特別なまたは古い秩序、一般的なガイドラインの枠組みの中で様々な管理プロセスの知識のために実行する労働者の所有を予見する第三地区に属することを明確にする必要があります。責任のある非執行レベルの単位で、方向性の機能、重要な活動の調整および管理、あるいは高度な専門的内容を特徴とし、幅広いレベルの責任と自律性を特徴とする機能を果たす労働者。

中央機能課の第3領域へのアクセスのための競争段階において関連性があり不可欠であると考えられる大学の学位の取得は、適格性要件の取得を検証するのに適した客観的かつ透明なメカニズムの採用の観点に含まれる。職務を満たすために必要な専門家。

学位の所有が必要とされるアクセスのための機能的立場への第一マーシャルの通過は、したがって、上記のすべての原則に非常に反しています。このようにして、はるかに低い報酬の支払いというさらなる苦悩をこうむらなければならない、未就任の元役員、卒業生でなくても機能的に同等であると考えられる第3の領域。

今後数年間で、有効な規則のおかげで、民間人だけに経済的な罰則があり、元軍人の存在がますます高まるでしょう 「ピュア」 機能分野の飽和により少数派になり、キャリアの見込みはさらに少なくなります。 それほど遠くない将来、国防省は軍人と元兵士によってのみ構成されることができる、あいまいなデザインを作成したいようです。

実際には、国防総省におけるすべての改善は常にそして専ら軍人に向けられており、これは26 7月に上院と上院の合同委員会で宣言されたものと矛盾しています。プログラムとアサーション 「私は防衛要員への投資を優先事項と考えています」、を含めて 「市民防衛コンポーネントの再起動と強化」 OGGの最初のポイントで。

実際には、多くの重要な問題は 「公的体制」 芸術の同じものへの拡張を持つ市民防衛要員の。 立法令nの3。 165 / 2001(立法30 3月2001、番号165 - 行政によって採用される雇用の規制に関する一般的な規則、GU 9 5月2001、番号106)。 このようにして、民事執行役員の地位でさえも、芸術のせいにすることができます。 3は、優先事項として、特定の要件を満たす現在の公務員に向けられたものであり、もはや軍務に適格ではなくなった上級役員だけではありません。

市民防衛要員の特定の性質がより大きな経済的資源を必要とするであろうことは事実であるが、それはまたより大きな効率性を達成しそしておそらく決定的に現在の深刻な問題を解決することを可能にする。 事実、現時点では、国防省には公法の下に175.000軍人(すべての作戦ではありません)および私法の下に26.000民間人がいて、2024に関しては国家軍事機器の改訂のプロセスに従っていると考えられなければなりません244の2012法と立法の法令nの子孫で始まった。 7および8の2014とそれに続く変更および追加、実現される数は次のとおりです。150.000軍事および20.000民事、合計170.000、両方の構成要素が公法の下で共存できるという当然の結果、合計公法の下で現在の175.000ユニットよりも低い。

署名された手紙

写真:米国防総省のアーカイブ