国際情勢の進化は、限界が脅威からの保護を提供すると考えられていた世界の周縁部にますます影響を与えています。
ニュージーランドはXNUMX月初旬にXNUMXつの文書を発表した1 XNUMX番目を追加できる2、国家安全保障と防衛政策について。 これらの文書には、現在進行中の課題、軍隊の組織および機能原則、将来の国防および安全保障能力を向上させる方法が概説されています。 昨年4月XNUMX日、アンドリュー・リトル国防大臣はこれらを議会に提出し、労働党議員ジャシンダ・ハーデン（現在は辞任）が議長を務める政府が、極めて平和主義で反軍国主義的だったという個人的な反対にもかかわらず、昨年始めた政府の取り組みを完了させた。
「XNUMX年前、私たちはニュージーランドの国家安全保障の一環として防衛の将来に向けたロードマップを提供するため、そして私たちの周りで見られる急速に変化する状況の中でそれを行うため、防衛政策レビューに委託しました。」, リトルは議員らとの会合後に述べ、こう付け加えた。 「[首相]クリス・ヒプキンス政府が最初にとった行動の一つは、その見直しの作業を加速することであった。」、XNUMX人の首相間のアプローチの違いを強調したいと考えています（ヒプキンスも労働党です）。
これらの文書は課題と可能性を概説し、原則とそのXNUMXつの前提を紹介し、ニュージーランドの利益を守り促進し続けるためには中長期的に防衛への大規模な投資が必要であると結論づけている。
しかし、この文書は、新たな脅威に直面して、ニュージーランドでは強い平和主義的で孤立主義的な世論の流れが根強く、地理的な位置が劣悪であると確信し続けている中で、困難な国内バランスを模索するものであることを付け加えなければならない。列島を外部の圧力や脅威から守ります。
脅威
2023 年、ニュージーランドとその周辺地域は不利な戦略的環境に置かれており、気候変動、テロ、サイバー攻撃、国境を越えた犯罪、偽情報と偽情報、厳しい商業競争など、ここ数十年で経験したよりも多くの課題に直面しています。 これは、世界的な緊張の中心地から遠く離れているため、軍事機構が徐々に弱体化しているにもかかわらず、まさに遠隔地であるからこそ守られていると考えていた地域にとってのパラダイムシフトである。
これらの課題は以前の予想や構造を超えているようで、したがって国防の第一幕である軍隊はもはや将来の課題に対応できなくなっているが、どのようにして対応できるのかは明らかではない。 「第一次国家安全保障戦略 ～より安全で強靱な国家を目指して～」 それ自体は能力への投資の問題に対処するものではなく、特定の投資経路の採用を要求するものでもありませんが、防衛外交の利用から戦闘に至るまで、さまざまな組み合わせで実施できる一連の防衛活動を含み、その概要を示しています。 これらの活動に能力を最適に適合させる方法を検討し、リソース需要と政策結果に関連するトレードオフのバランスを取る方法を検討する作業は、将来の計画プロセスの主題となります。
より具体的には、政府は、軍事力の成長と近代化に多額の投資を続け、自国の近隣地域を越えて軍事力や民兵組織を展開する能力をますます高めている、ますます侵略的になる中国を含め、特定の地域の近隣諸国を国際ルールや規範に対する脅威として特徴づけている。3。 ニュージーランド政府はまた、南極大陸とその周辺海域に対する戦略的関心が高まっているものの、長年の矛盾には対処できず、2022年XNUMX月に南極海域での活動のための巡視船の購入を延期すると決定したことを挙げている。ギャップが残る4。 ニュージーランドはまた、ロシアのウクライナ侵略と北朝鮮の核・ミサイル開発計画を、国際機関への挑戦であり、世界的および地域的脅威の両方であると特徴付けている。5.
原則と前提
文書 「国防政策の見直し：将来の戦力設計原則2023」 は、低から中、中から高へと段階的に能力を高めながら、調節できるように設計された XNUMX つの介入領域について説明しています。
これらの原則には、次の機能が含まれます。
戦闘: 政府が望む政治的規模の中程度としてマークされています。 ニュージーランド国防軍 (NZDF) が戦闘活動のために紛争地域に展開し、活動を再開できる範囲を表す。
導入：中程度から高の間。 NZDF が複数の地域で同時に活動できる能力を表しています。
抵抗: これも中と高の間で設定します。 NZDFがサプライチェーンやデジタルネットワークの混乱を含むさまざまな種類の衝撃や攻撃に耐える準備ができているかどうかを測定する。
柔軟性: 平均として設定します。 NZDF コンポーネントが処理できる状況の範囲に対応します。
スケーラビリティ: 平均ともみなされます。 「戦略的環境の将来の変化に適応できるように、その能力と施設を急速に拡張または縮小するNZDFの能力」を指します。
パートナーシップ: 中レベルに達するもう XNUMX つの原則。 これは、友好国および同盟国の軍隊と行動するNZDFの能力に関係します。 政府は、ニュージーランドが主要な同盟国であるオーストラリア、環太平洋パートナー、その他の安全保障および産業パートナーと引き続き協力していくことに留意する。
技術的アプローチ：中程度から高程度と考えられます。 最先端の技術の研究を表します。 政府はNZDFを最高の技術レベルに維持すると述べている。
システムの複雑さ: 低と中の間。 この最後の原則は、NZDFの構成要素が、カスタマイズされたものではなく、標準的な軍事能力の取得（そして可能であれば、就役中および/または取得中および/または友好国および同盟国とのスケジュールに従って）の取得を含む、官僚主義および調達プログラムの合理化を目指すことを指摘しています。軍事能力）。
同じ文書には、原則を裏付ける XNUMX つの計画の前提条件もリストされています。 これらは、投資計画と政策の策定における客観的要因として考慮されます: A) 計画、行動、反応時間の短縮、B) 地域的および超地域的パートナーシップの重視 C) NZDF の XNUMX つの構成要素の作戦準備の強化(RNZN、NZA、RNZAF); D) 経済的利用可能性の確実性。
将来の強み
ニュージーランドは、オーストラリアを最も重要な防衛・安全保障パートナーであり、唯一の「公式」防衛同盟国であると述べているが、「ファイブ・アイズ」情報共有パートナーである英国、米国、カナダ、オーストラリアについてもNZDFの基盤として言及している。科学技術の発展を利用しているが、いわゆる「アングロスフィア」の同じ国々との一部である他の協定については言及していない。6.
この目的のためにウェリントン氏は、AUKUS（オーストラリア、イギリス、アメリカ）の第XNUMXの柱、つまりオーストラリア、イギリス、アメリカの間でキャンベラに攻撃型原子力潜水艦を提供する協定が、キャンベラへの攻撃の機会となる可能性があると指摘した。ニュージーランドは、自国の領土内および管轄下の空海空間での核兵器の保管と輸送を認めないという原則を忠実に守りつつ、新興技術に関して協力する。 この柱には、人工知能を含む先端技術の開発が含まれます。7。 しかし、ウェリントンはまた、ワシントンをニュージーランドにとって重要な防衛パートナーであるとも呼び、防衛への取り組みは過去XNUMX年間で深まり、核問題を巡る意見の相違にもかかわらず、ニュージーランドの軍事プレゼンスは日米同盟間の同盟国間演習で頻繁に行われる要素となっている。リムパックから始まる地域。 さらに、ウェリントンはオーストラリア、日本、韓国とともにNATOとの関係を大幅に強化した。8.
柱
La 「第一次国家安全保障戦略 ～より安全で強靱な国家を目指して～」 2023年から2028年の期間をカバーしており、戦略的競争と共有ルールに基づく国際システムといったXNUMXの主要な問題を特定している。 新興の重要かつ機密性の高いテクノロジー。 国際的な組織犯罪。 経済的安全保障。 太平洋の回復力と安全性。 海上の安全。 国境警備。 サイバーセキュリティと宇宙セキュリティ。 これらの課題に対応するため、ニュージーランドは、国家安全保障コミュニティの共同責任とリーダーシップを重視する王立委員会の方針に沿って、今後XNUMX年間で国家安全保障改革のアジェンダを策定する予定である。 これらの改革により、ウェリントンはより戦略的なアプローチを実現するための適切な構造と取り決めを確保できるようになります。9 対処すべきニーズに合わせて。
NZDFの参謀長でRNZAFのケビン・ショート将軍はウェリントン政府が発表した文書についてコメントし、特に軍が困難に対処できるよう財政面での約束ができるだけ早く現実になることへの期待を表明した。古い脅威と新しい脅威、そしてより広い視野で、この国は気候変動、国際競争、またはより一般的な不確実性などの遠近的な脅威にも対処できるということです。 ショート将軍は、NZDFがこれらの政策文書に関して国防省、大臣（および首相官邸、外務、財務などの他のすべての部門）と緊密に連携していることを確認した。 NZDFは現在、機能するための構造と原則を備えており、防衛能力計画は2024年中に運用可能になることが期待されているが、軍指導者らは今後2、2022年間の財政配分の増加は予想しておらず、またその額が1,18年に達することも期待していない。 GDPの%。 SIPRI（ストックホルム国際平和研究所）によると、XNUMX年にニュージーランドはGDPのXNUMX％を防衛に費やした。 この状況は職員の状況にも影響を及ぼしており、一時帰休した職員を再雇用しようとする試みもあるが、資金面で問題がある。
アルトリ問題
この問題は、今や一般的になっていますが、スパイ活動、破壊活動、偽情報をはじめとする間接的な脅威で構成されています。 実際、中国、イラン、ロシアは違法活動と干渉を行っていると非難されていると、ニュージーランド国家安全保障局が初めて脅威評価報告書を公表した後に述べた。 アンドリュー・ハンプトン安全保障局長は報告書の中で、安全保障情報局（SIS）はより多くの情報を公的に共有することを重視していると述べた。 同局は以前、対外関係に対してはるかに制限的なアプローチを採用していたが、SIS（および政府コミュニティ安全保障局や首相府国家評価局を含むニュージーランド情報コミュニティの他の支部）の活動を受けて、これを変更することを決定した。警察庁およびニュージーランド警察）は、イスラム過激派の脅威に焦点を当てすぎていることと、51年に白人至上主義者がクライストチャーチの2019つのモスクでイスラム教徒XNUMX人を殺害した際に不意を突かれたとして批判されている。報告書の中でSISは次のように述べている。外国の干渉の最も顕著な事例は、太平洋における政治、経済、軍事的役割を促進する中国政府の取り組みと一致して、中国共産党の諜報機関と関係のある個人によってニュージーランドに居住する多様な中国人コミュニティを継続的に標的にしていることである。 SISは、「ニュージーランド内およびニュージーランドに対する」現在進行中の中国の諜報活動を認識しており、懸念していると述べた。 報告書はまた、イランがニュージーランドに住むイラン人コミュニティを監視することで社会的干渉に関与していると述べ、さらに、ロシアのウクライナ戦争を、地政学的な競争の激化、サプライチェーンの混乱、他国へのスパイ活動などの多くの問題と結び付けていると述べている。国家と雌豚の偽情報。 「ロシアの国際的な偽情報キャンペーンは特にニュージーランドをターゲットにしていないが、一部のニュージーランド人の見方に影響を与えている」と報告書は述べている。 全国的には、暴力的過激主義が依然として脅威となっていることが当局によって判明した。 報告書は、国内テロ攻撃を実行する意図と能力を持つ人々のグループが依然としてニュージーランドに存在している可能性が高いと述べているが、政府機関は具体的または信頼できる計画を把握していない10.
結論
概説された原則とその結果としての行動 (および必要なリソース) が現実になることが望まれます。 来年10.000月の総選挙で国家主義者（英国保守派やオーストラリア国民リベラル派と同様）が勝利するという仮説は、中国の脅威が減少するどころか、むしろ拡大するはずであるため、状況を変えることはないはずである。 NZDF はその数が極めて少なく (合計 XNUMX 部隊)、装備も不十分です。 ニュージーランド陸軍には重戦車が完全に不足している11、26 両の軽戦車からなる小大隊 サソリ 代替品が見つからないまま、1983 年から 2000 年まで稼働しました。12 そして、すべての歩兵部隊でさえ、今では古い 8x8 回転式 APC を装備しているわけではありません。 ラヴⅢ; 口径 155 mm 以上の大砲は存在しません。 RNZAFは制空権を確保できる航空機を保有していない13、P-4は8機のみ ポセイドン 海上哨戒用で、ニュージーランドの広大なEEZをカバーするにはあとXNUMX隻が必要となる。RNZNにはANZAC級フリゲートがXNUMX隻ある（当初計画されていたXNUMX隻のうち、オーストラリアとの共同計画からは除外され、代わりにXNUMX隻が計画・建造された） ）、来年廃止される予定です。 オーストラリア海軍とニュージーランド海軍の共同構想という選択肢が繰り返されることが望まれる14 新しいユニットの購入のため。 幸いなことに、このシナリオは物質的には希望に満ちたものではありませんが、スタッフのレベルは引き続き非常に高い水準を維持しています。
1 第一次国家安全保障戦略 - より安全で強靱な国家を目指して、首相および内閣、 https://www.dpmc.govt.nz/sites/default/files/2022-12/backgrounder-english.pdf、04.08.2023 年 2023 月 XNUMX 日。 国防政策レビュー: XNUMX 年国防政策および戦略声明、国防総省、 https://www.defence.govt.nz/assets/publication/file/23-0195-Defence-Policy-and-Strategy-Statement-WEB.PDF、04.08.2023 年 2023 月 XNUMX 日。 国防政策レビュー: 将来の戦力設計原則 XNUMX、国防総省、 https://www.defence.govt.nz/assets/publication/file/23-0195-Future-Force-Design-Principles-WEB.PDF、04.08 年 2023 月 XNUMX 日
2 国防政策レビュー: 国防政策レビューと戦略声明の内閣文書と国防総省の補佐官メモワール、 https://www.defence.govt.nz/assets/publication/file/DPSS-web-v2.pdf、04.08.2023
3 中国がオーストラリアの無知とアメリカの忘れっぽさと浅薄さのおかげでもあり、ソロモン諸島でなんとか獲得した空間への明確な言及、ソロモン諸島は中国との警察協定に署名、NPR、 https://www.npr.org/2023/07/11/1186916419/solomon-islands-signs-policing-pact-with-china、11.07.2023
4 ニュージーランド、南極哨戒船プロジェクトを一時停止、新型コロナウイルス予算への影響を引用、VOA、 https://www.voanews.com/a/new-zealand-suspends-antarctic-patrol-ship-project-cites-covid-budget-impact/6495516.html、21.03.2022
5 RNZAF、北朝鮮制裁執行配備を完了、国防総省、 https://www.nzdf.mil.nz/media-centre/news/rnzaf-completes-north-korea-sanctions-enforcement-deployment/、18.02.2021年XNUMX月XNUMX日。 さらに、ニュージーランドは国連軍[UNC]と国連軍停戦委員会[UNC-MAC]の両方の職員とともに参加している。 韓国 - 国連軍司令部・軍事休戦委員会 (UNCMAC)、国防総省、 https://www.defence.govt.nz/what-we-do/diplomacy-and-deployments/deployment-map/republic-of-south-korea/、日付はありません
6 ABCANSZ [アメリカ、イギリス、カナダ、オーストラリア、ニュージーランド] 陸軍 [陸上部隊]、AUSCANNZUKUS [海軍]、航空宇宙相互運用性評議会 [空軍]、技術協力プログラム [防衛技術]、複合通信電子委員会)。
7 キャンベラはその範囲を広げたいと考えている。 オーストラリア、長距離防衛能力に1.7億ドルかけて巡航ミサイル「トマホーク」購入へ、ガーディアン紙 https://www.theguardian.com/australia-news/2023/aug/21/australia-to-buy-tomahawk-cruise-missiles-in-17bn-spend-on-long-range-defence-capability、03.08 2023
8 ニュージーランドは警戒しながらNATOに近づく、USIP、 https://www.usip.org/publications/2023/07/new-zealand-draws-closer-nato-wary-eye、06.07.2023
9 王立委員会は2019年にクライストチャーチのモスクへの攻撃を調査するために設立されたが、14月XNUMX日に予定される総選挙で新政府に投票した場合、その計画は変更される可能性がある。
10 ニュージーランド諜報報告書、中国を「外国の干渉」で非難、ガーディアン紙、 https://www.theguardian.com/world/2023/aug/11/new-zealand-intelligence-report-accuses-china-of-foreign-interference、11.08.2023
11 唯一の「センチュリオン」戦車中隊は 1968 年に解散しました。 http://kiwisinarmour.hobbyvista.com/cent.htm
12 武器商人は我々の厄介な戦車を購入することに署名した、ニュージーランド・ヘルラッド、 https://www.nzherald.co.nz/nz/arms-dealer-signs-to-buy-our-cantankerous-tanks/JU5HQX6OJYKAG4XOZEMODPHMIU/、17.09.2000
13 1998年28月、ジェニー・シプリー首相の指導の下、[保守党]国民党は、一時的な16年間のリース購入契約に基づいてパキスタンに禁輸販売されていたF-15A/Bブロック4を105機購入することを承認した。老朽化したA-2000スカイホークの後継機となる。 合意価格はXNUMX億XNUMX万ドルだった。 物議を醸した動きの中で、ヘレン・クラーク率いる次期労働党政権はXNUMX年XNUMX月、「空戦部隊は優先事項ではない」良好な安全保障環境を理由に契約を解除した。パキスタン、ニューヨークタイムズ、 https://www.nytimes.com/1998/12/02/world/us-will-sell-new-zealand-planes-it-denied-to-pakistan.html、02.12.1998年8月2000日。 (XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日)。 「ニュージーランドは世界市場から撤退しつつある」NYT、 https://www.nytimes.com/2000/08/08/opinion/IHT-new-zealand-is-backing-away-from-the-global-marketplace.html、08.08.2000
14 RAN だけが XNUMX 隻の「ハンター」級フリゲート、ハンター級 FFG、RAN、 https://www.navy.gov.au/fleet/ships-boats-craft/future/ffg、日付はありません
写真: ニュージーランド海軍
