BRICS または新たな国際二極化 (おそらく)

(へ エンリコ・マグナーニ)
15/06/23

2022年7月のロシアのウクライナ侵攻以来、米国と多かれ少なかれ拡大した西側諸国のパートナー(EU、NATO、G20、一部のOECDおよびGXNUMX諸国)はキエフ支援で驚くほど団結してきたが、その程度は大きく異なっていた。特にいわゆる「グローバル・サウス」(主にMENA、中東/北アフリカ、中東/北アフリカ、サハラ以南のアフリカ、ラテンアメリカ、南アジア)では、他者に自分たちの大義に参加するよう説得することがあまりできない。

発展途上国の政府や国民は、ヨーロッパ紛争に関するグローバル化したメディアの報道に、彼らにとって最も重要な問題、つまり戦争の費用の増大と激化に関する数十年間の無視についての二重基準と偽善を指摘することで、ますます反対の声を上げている。地政学的・経済的緊張の影響。 したがって、とりわけ、象徴的ではあるが重要な国連総会での投票の文脈において、モスクワへの支持は、完全なイデオロギーというよりも、米国(および「属国」)に対する不寛容の表れであるように思われる。いくつかの注目すべき例外(ベラルーシ、北朝鮮、エリトリア、ニカラグアなど)を除いて、ロシアとの連携。

この状況は、国際システムへの浸透を強化しようとする中国にとって、ますます好機となるようだ。.

北京は長年にわたり、クライアント国のネットワーク構築に重点を置いたBRI(一帯一路構想)やSCO(上海協力機構)などのさまざまな構想やアーキテクチャをすでに立ち上げている。 過去には、超大国、さらには中規模大国が貿易関税を利用し、同盟国と敵国に地政学的目的の達成を強制し、緊張を生み出し、対立を招いてきた。たとえば、第二次世界大戦前の米国の対日通商政策が東京と日本を激怒させた。紛争の道を緩和した。

現在、西側諸国に対する影響力を取り戻し、貿易の流れを確保し、重要な商品や製品をめぐる緊張を緩和するための中国のキャンペーンの中心は、国ではなく企業であることが大部分である。 中国は各国に対する経済的強制を停止し、企業に対する新たな経済的強制を開始した。 新しい戦術ではあるが、同じ目標、すなわち国内の強力な技術力の構築や「一つの中国」(「台湾を吸収する」と読む)政策の受け入れ、あるいはチベット、新疆/東トルキスタンにおける国内の不満の緩和などの長年の政治目標の達成により、香港、宗教的少数派など...

ウクライナ戦線におけるロシアの弱体化により、中国はBRICS(当初はブラジル、ロシア、インド、中国をグループ化したBRICsで2006年に設立され、2009年に正式化され、2011年の南アフリカの加盟によりBRICSと改名)内での影響力を高めることが可能となった。 このグループの国家は、BRICSを外交会議ではなく安定した構造に変えることに取り組んできたが、現在、大きな転換点に近づいているようだ。

しかし、創設者のアプローチとBRICSの将来に対する彼らの見解を分析することは有益です。 ロシアと中国は、それぞれの経済システムの違いを考慮すると(ロシアが原材料しか持っておらず、高度な産業能力が限られていることを考えると、比較にならない)、同じ目標を持っている。それは、「反対側」に対抗するためのツールとしてBRICSを使用することである。 (つまり、西側の経済および安全保障システム)、しかしその範囲は異なります。

ウクライナ戦争前、モスクワと中国はそれほど不均衡ではなかったと考えることができたとしても、ロシアの政治的・軍事的パフォーマンスの低さは状況を一変させ、中国が実質的な権力として台頭し、プーチンはますます習近平の後輩のパートナーとしての印象を強めている。 この結果、BRICSは世界強国に対する中国のますます決定的な(そして効果的な?)攻撃を舞台に自らを変革しつつあるようだ。

モスクワにとって、BRICSは、(前述の)親西側建築への代替誘致拠点として自らを再提案するのに役立つツールである。 インド、南アフリカ、ブラジルにとって、範囲や規模は異なるものの、国際舞台の親西側部分との協力の収益化の代償を引き上げ、国際情勢を維持するために、それは独自の自主政策のための策略の余地である。中国およびロシアとの専用通信チャネルと貿易(これは特にインドに当てはまります)。

これまでのところ、中国経済と社会の弱体化の兆しが強まっているにもかかわらず、中国政府は今日、BRICS拡大の真の主な推進者であり、同時に、世界における米国主導の影響力の根幹に対する主要な攻撃線の一部として機能している。ドル(ユーロは第二のターゲットとなるだろう。人民元、ポンド、スイスフランはこの分野で中国にとっての課題とはみなされていない)、そして世界情勢の管理におけるワシントンの影響力である。

前述したように、BRICS は依然として非公式な性格を持っています。 資金提供カードはなく、固定した事務局と連携したり、活動資金を賄う資金を持っていません。 しかし、ゆっくりと、そして完全に報告され、分析されていないが、BRICSはそれを確立する途上にある.

未来的な BRICS 主導アーキテクチャの最初のツールは、 新開発銀行BRICSやその他の新興市場経済、発展途上国のインフラや持続可能な開発プロジェクトに資源を動員することを目的として、初期資本2012億米ドルで100年に設立されました。 「世界の成長と発展に向けた多国間および地域金融機関の取り組みを補完する」.

2021年、NDB(非公式には「BRICS銀行」として知られる)は加盟国を拡大し、バングラデシュ、エジプト、アラブ首長国連邦、ウルグアイを新規加盟国として認め、XNUMX年月にこの役職に任命された元ブラジル大統領ジルマ・ルセフ氏が率いる。今年のXNUMX月には、いわゆる「国連」システムに含まれているものの、少なくとも予想においては、IMF/WB(国際通貨基金/世界銀行)ペアの代替となるよう土壌が準備されている。 、実際にはそれらは米国の世界的な政策の手段である.

今?

来年2023月に南アフリカで開催されると発表されたBRICSサミット(XNUMX年にグループ議長国となる南アフリカのシリル・ラマポーザ大統領は、サミットのテーマを 「BRICSとアフリカ:相互に加速する成長、持続可能な開発、包括的な多国間主義のためのパートナーシップ」。)は、世界に対する西側の支配(または影響)を弱体化させるプロジェクトの重大な瞬間として予告されています。 親中派・モスクワ派メディアが発表したように、この会議の鍵の一つは、BRICS加盟国の拡大と、並行して同グループおよび他の加盟候補者向けの新通貨の発行である。.

中国は、米ドルの支配を覆し、世界中の購入と貿易の主要通貨としての地位を失わせるために、新通貨の開発プロセスを主導している。 これは集団的な取り組みのように見えますが、この通貨メカニズムを設立する能力(そして意志)を持つ唯一の経済国は中国であるため、実際には単独のプロジェクトです。 ロシアは、西側の制裁にもかかわらずルーブルの予想外の好調な推移にもかかわらず、この構想のリーダー(あるいは共同リーダー)となる能力を持っておらず、パートナーにすぎない。

インドは主導することに興味はなく、自治空間を維持したいと考えており、この構想に伴う巨額の財政負担を嫌がっている。 この観点から見ると、ブラジルと南アフリカはロシアよりもさらに弱いため、ロシアと同様に少数株主で参加し、国際的な外観を示すことができるだろう。

南アフリカの外交官によると、現在多くの国が参加を目指しているという。 少なくとも13か国がBRICSへの加盟を正式に申請したと伝えられており、他のXNUMXか国が非公式に同盟への参加を申請している。 支持者の候補には、サウジアラビア、イラン、アルゼンチン、アラブ首長国連邦、アルジェリア、エジプト、バーレーン、インドネシア、まだ名前のない東アフリカの2カ国と西アフリカの1カ国が含まれるだろう。 夏までにさらなる詳細が明らかになる可能性が高い(または推定される)。

表向き北京とモスクワに影響を受けたメディア情報源によると、この首脳会談の前後に協議が進展し、BRICS以外のさらに多くの国がこのプロジェクトへの参加を検討していると伝えられている。 日が経つにつれて、支持者とされる者の数はさらに増加し​​(最初は24名で、30月にはXNUMX名以上に増えた)、彼らは現在、世界の基軸通貨としての数十年にわたる米ドルの役割に挑戦する戦略的同盟の構築を模索している。

それを超えて、BRICS は、安定したアーキテクチャ、BRICS 拡大プロジェクトのタイミング、加盟国の反西側的言説 (彼らが実際の支持者であるか、潜在的な支持者であるか、野心的な支持者であるか、単に好奇心旺盛な支持者であるかに関係なく) のない非公式な理解です。ロシアと中国の上級外交官がアフリカやグローバル・サウスの他の地域などを繰り返し訪問していることは、中国政府が(中国と比べて能力が限られているためモスクワを引き連れて)地政学的、経済的戦略のプラットフォームとしてこれらの国々をターゲットにしていることを示している。そして外交的推進力。

さまざまなアナリストによると、BRICSを新規加盟国に拡大するという中国の取り組みに固執し、国際市場での取引に新たな会計単位を採用すれば、実際には中国とモスクワとの交流を促進するための一時的な措置となるだろうが、ドル(および他の西側通貨と日本の)の「ネットワーク」を放棄せずに、自国の市場をこのグループの国に閉ざさないようにする必要がある。このグループは弱体化したとはいえ、依然として世界市場で重要な比重を占めている。

XNUMX年前、ソ連の崩壊にも関わらず、世界的な多極体制は現実として現れず、米国主導の西側覇権に取って代わられた。 現在、このシステムは世界的な競争相手としての中国の成長によってますます困難にさらされており、二極性という新しい概念が再提案されています。 中国が代替極を主導することを望んでいる二極世界の確立に機能するために、中国政府はおそらく強力な財政的結びつきで結ばれた属国のグループを設立する必要がある。 このプロジェクトにおいて、ロシアはジュニアパートナーとおとりとして重要な役割を果たし、ウクライナへの侵略に西側諸国の注目と敵意を引き付け、政治的、財政的、軍事的資源を引きずり、進行中の力関係に対する彼らの懸念を(少なくともそうしようとして)気をそらすことになるだろう。インド太平洋マクロ地域などで。

上で述べたように、新しい通貨のプロジェクトは、BRICS が直面する主要な機会と課題の 31,5 つです。 現在の形式では、米国、英国、フランス、ドイツのG7を上回り、世界のGDPの30,7%に貢献し(大部分は中国とインドが握っている)、すでに世界最大のGDPとなっている。日本、イタリア、カナダ、EU (フランス、イタリア、ドイツを除く) が XNUMX% を占めます。

BRICS主導の新しい国際通貨の魅力は、いわゆるグローバル・サウス(だけではない)におけるIMFと世界銀行の政策に対する敵意の高まりという別の側面に基づいている。 これら XNUMX つの機関は、厳しい財政調整政策、公共サービスの民営化、海外市場の開放を中心とした、常に厳格な (そして現在はさらに厳しい) 政治的条件を伴って、特にグローバル・サウス諸国への金融支援を規定していることで知られています (上記)すべて西側の投資家に向けたものです)。 これらの厳しい条件に対して、IMFと世銀はつい最近、人権、少数派、自由民主主義、移民政策に対する寛容性の擁護と促進のためのさらなる条件を追加し始めた(後者はごく最近のものであり、世界銀行と協力して運営されている) UNHCR と IOM).

したがって、このような状況下では、グローバル・サウスが好むと好まざるにかかわらず、外部からの干渉や世界銀行への支配の試みを拒否するという点で、異なる政治的課題を要求していることを理解した上で、IMFと世界銀行に代わる手段を構築するための闘争は政治的なものである。地域経済。

しかし、BRICSが発行する通貨にはまだ長い道のりがあり、多くの疑問や困難を抱えている(純粋に政治的というよりも技術的、政治的問題はすでに重要である)。 XNUMX つ目は、使用される通貨を特定することです。 上で述べたように、さまざまな理由から、最も可能性が高いのは次のとおりです。 元/人民元 中国は、2022年XNUMX月時点ですでにXNUMX番目に多く取引されている通貨となっているが、ルーブル、ルピー、ランド(南アフリカ)、レアル(ブラジル)は、この通貨の「バスケット」において、純粋に象徴的な役割とは言わないまでも、小さな役割を果たすことになるだろう。

多くの国が米ドルに代わるものを模索する中で同氏を支持する可能性が高く、来たるBRICS首脳会議は脱ドル化に向けた大きな足がかりとなる可能性があり、ブレトン・ウッド会議を経て世界政策を弱体化させた世界政策における最も重要な一歩となる可能性がある。このシステムは 1945 年以来地球全体に導入されています。

BRICS への参加とその代替経済・金融システムへの参加の呼びかけには、反西側 (反米国) の政治的価値があることは明らかであるが、それはまったく暗示されていない。.

中国主導のプロジェクトはすでに米国からの激しい抵抗に遭っているが、米国は経済覇権(と政治的影響力)を失うことを本気で懸念しており、このプロジェクトに対抗するためにBRICS支持者である可能性のある人々(自称・否認を問わず)との取り組みや接触を増やしている。主要な敵対者として中国に対し、インドなど同等規模の大国と敵対する。

ザ・ダーク・サイド・オフ・ザ・ムーン

すべてのことと同様、世界の金融力に対する中国の攻撃にも劇的な影響があります。 これは、経済不安定に直面しており、その多くは中国から借りた数千億ドルの対外融資の重みで崩壊さえしている多くの国にとって、厳しい現実だ。 パキスタン、ケニア、ザンビア、ラオス、モンゴルなど、中国に最も借金を抱えている国々は、学校の継続、電気の供給、食料や燃料の支払いに必要な税収が増え続ける借金によって食いつぶされていることに気づいた。 そして、これらの国々が融資の利息を支払うために使用する外貨準備が枯渇しており、資金が枯渇するまでに数か月しか残っていない国もある。

これはオスティナータに由来します 中国政府の債務免除への抵抗と融資額と条件の極度の秘密主義。 ザンビアとスリランカはすでに債務不履行に陥っており、政治的・世論的混乱、外貨準備の枯渇、コストの上昇、インフレなどにより国内の安定に深刻な影響を与えている。

パキスタンでは、対外債務が多すぎて電気をつけて機械を動かし続ける余裕がないため、繊維産業部門が閉鎖されている一方、ケニア政府は海外融資の支払いを節約するために公務員への給与の支払いを停止している。.

中国側のこの強硬姿勢の継続はさらなるデフォルトを引き起こし、中国が覇権を握るドルに代わる金融システムの信頼性の見通しに悪影響を与えるだろう。 ザンビアは中国の国営銀行から数十億ドルを借りてダム、鉄道、道路を建設し、国の経済を押し上げている一方、対外利払いも増加させており、公共支出を大幅に削減している。 ザンビア、パキスタン、コンゴ・ブラザヴィルやインドネシア、ラオス、ウガンダなどの過去の国と同様、困難な条件のもとで、国際通貨基金、世界銀行(および地域開発銀行)によって一部の債務を免除する合意を取り付けた。そして、融資を要求し、国民への影響をほとんど考慮せずに国内経済政策を押し付けることで知られるこれらの制度を、敬虔な仕事のように見せかけている。

これらすべてが国内政治を混乱させ、戦略的同盟を覆しています。

23月、重債務を抱えるホンジュラスは、中国と正式な国交を樹立し、台湾との国交を断絶する決定において「財政的圧力」を理由に挙げた。 中国は顧客の絞殺疑惑を断固として否定し、アフリカ諸国への5件の無利子融資を免除したと強調した。 しかし、独立筋によると、これらの措置は非常に古く、融資総額のXNUMX%未満に焦点が当てられているという。 スリランカの立場も同様で、北京からの借款のおかげで、問題はあるものの、歴史的パートナーであるインドからますます遠ざかり、(BRICSに固執しているにもかかわらず)ニューデリーの体質作りに貢献している[原文ママ]。 ]) 彼女を呼びなさい 彼女の首を絞める可能性のある「真珠のネックレス」.

コロンボのこの進行性の失速の一例は、ハンバントタの観光港の海軍基地への転換であった。この決定は2018年に遡るが、この厳しい財政状況の中で、異なる価値を帯びている。。 この港がまだ中国企業によって管理されておらず、それが一帯一路巨大プロジェクトの一部であるということであれば、このニュース自体は意味をなさないだろう。 当時のスリランカ首相ラニル・ウィクラマシンは、中国が将来この施設を海軍基地として使用する可能性を否定したが、地域の航路におけるこの港の重要性とその可能性を考慮すると、インド(だけでなく米国や日本も)の懸念は依然として残っている。スリランカの財政的、経済的、政治的弱さを考慮すると、北京は貿易ルートと商船を保護するために軍事施設の駐留を強制する可能性があると考えた。 あるいは、つい最近(XNUMXか月前)、金融不安から抜け出す気配のないコロンボの困難をまだ当てにしている中国政府が、どのようにして国際機関の開設を要請したのか。 島南部に設置されたSIGINT、(名目上は英国の)チャゴス諸島に米軍基地の代替施設を構築することを目的としている。

写真:新華