ドイツ：Grosse Koalition後のドイツ防衛の展望

過去2005時間で、過去XNUMX年間のドイツの歴史の中で最も破壊的なもののXNUMXつであることが証明される可能性のある停滞が回避されたようです。 CDU、アンジェラメルケルの保守党、および元欧州議会議長のマーティンシュルツが率いるSPD社会主義者の間の長く複雑な話し合いの後、いくつかのプログラム上の点で十分なコンセンサスが作成され、ベルリン。 繰り返しになりますが、CDUは、XNUMX年以来ほぼ継続的に行われている政府のモデルである左側の「大連合」を主導するようです（実際、数年間SPDはリベラルに置き換えられました）。 これらの話し合いの論争点のXNUMXつは、多くのコメンテーターがそれを両当事者間の新しい合意の主要な障害のXNUMXつとして提起したほど、まさにドイツの防衛がとるべき戦略的方向性でした。

実際、近年の最後のメルケル政府は、XNUMXつのクロスファイアの中心で、何度か行き詰まりに陥っていました。一方で、前の政府をすでに支援していたSPDの社会主義者は、歴史的に新しい費用に反対しています。したがって、防衛と海外での新しい軍事任務のために、彼らは安全保障に関してドイツにとって最小限の役割を見る傾向があります。 一方、国際的なパートナー、特にNATOと米国は、Bundeswehrに割り当てられる予算を増やすことと、最もホットなシナリオで新しい平和維持ミッションを承認することの両方によって、ドイツが国際的な安全にもっと貢献することを主張して、XNUMX年以上にわたって求めてきました。惑星の。 昨年XNUMX月、国防省は 白書 これは、ドイツのセキュリティシステム全体を再考する必要があることを示しています。 2014つのホットフロントが報告されました。ロシアとクリミアおよびバルト諸国に対する攻撃的な態度、NATOにとって特にデリケートな問題。 アフリカとテロに対する非対称戦争。移民問題にとって、したがって特にヨーロッパ人にとって重要です。 EUの制度的アーキテクチャと強化された協力に関する新たな展開、特にドイツの輸出への影響の可能性。 この文書の背景には、国際政治とその周辺でドイツを返還する必要性が何度か強調されていました。 さらに、より大きなコミットメントへのこの願望は、Bundeswehrがポーランド、オランダ、チェコ共和国といくつかのミニトレーニングと共同コマンド契約に署名した2015年からXNUMX年の間にすでに中央ヨーロッパで明白でした。

この秋の選挙運動は、過去数年にわたってドイツを支配してきた「大連合」内の違いを例証しました。 たとえば、社会主義候補のシュルツの要点の2つは、アンジェラメルケルが、GDPに対する防衛費の2024％の目標を達成することを提案したときに、今後24年間は軍事予算を増やすことができることを断固として除外することでした（最低基準が必要）このような増加は、今後数年間でドイツ軍にさらに2010億ユーロを割り当てることを意味します。これは、XNUMX年以来ベルリンが経験している経済成長の絶え間ない傾向を考えると絶対に可能です。経済大臣によると旧連合政府の社会主義地域に属するガブリエルは、これらの資源は社会住宅に向けられるべきでした。これは、低賃金でレンガへの投資が許可されていないドイツのような国でますます必要とされています。 近年蓄積された「宝」の使い方について、まったく異なるXNUMXつのアイデア。

しかし、防衛問題における保守派と社会主義者の違いは、資源の問題だけでなく、おそらく何よりも幅広い戦略の問題です。 伝統的に、CDUはアライアンスの「大西洋」の目的により敏感であり、したがって海外の要求に非常に敏感です。 たとえば、2015年のメルケル政府は、約XNUMX人の男性をアフガニスタンに派遣することでNATOを支援することを選択しました。 毅然としたサポートミッション、 これは現在、ドイツの派遣団をイタリアの派遣団に次ぐアジアの国で2番目に大きいものにしている。 オバマとトランプの両方が必要とする防衛投資のXNUMX％に到達するというマーケルの確信したキャンペーンは、大西洋の対話に対するこの傾向も反映しています。 それどころか、社会主義者は常に同盟とヨーロッパにおけるアメリカの役割に非常に批判的でした。

シュルツ候補は選挙運動中に、ドイツ領土からの米国の原子兵器の完全な撤退を求めていました。これは、特に東ヨーロッパの緊張した状況を考えると、ワシントンとベルリンの関係におけるダモクルの剣である可能性があるという提案です。 一方、ドイツの社会主義者は、代わりに、ヨーロッパの防衛に関する協力の強化について合意に達するために投資し、懸命に努力しました。また、リーダーのマーティンシュルツを通じて、私たちが数人で単一の防衛省に到達できることを望んでいます。年。 CDUは常に非常に用心深く、時にはこの問題に懐疑的でした。 ドイツの同盟問題は、フランスやイタリアなどのヨーロッパのパートナーよりもはるかに敏感で繊細であることを覚えておく必要があります。 実際、第二次世界大戦後に書かれたドイツの法律によれば、国際的な正当性の枠組みが明確に描写されていない場合、ベルリンが海外に軍事任務を展開するだけでなく、例えばロジスティックの貢献で単に介入することも不可能です。操作のため。 近年の国連の活動が欠如しているため、XNUMXつの同盟は、ドイツの政治が独自の国際的役割を取り戻すために動くことができる正当性の枠組みを表しています。

最近の話し合いは、これらの異なる優先順位と戦略的ビジョンの間の妥協点を見つけたようです。 防衛問題は、特に他の問題と比較して、実際には予想よりも簡単に解決できました（リーダー間の協議から浮かび上がった中心的な問題は、まだ明確に解決する必要がありますが、移行ポリシーとマクロン大統領の繊細な提案に関係しています。欧州財務省を創設する）。 妥協の結果は、将来の連合を構築するための提案のパッケージと一緒にSPDアセンブリに提示される共同文書です。 このテキストは、今後数年間のいくつかの明確な優先事項の概要を示しています。

1) アフリカ. 一方で移民問題と他方でフランスとの協力により、ドイツはますます西アフリカに関心を持つようになっています。 2012年以来、ドイツの兵士は、ヨーロッパのトレーニングミッションEUTMの一部としてマリにいます。 2014年にフランスが国に介入した後、バルハネ作戦により、フランスは、MINUSBAミッションに国連、欧州連合、アフリカ連合を巻き込み、危機の国際化をますます試みてきました。 昨年以来、ドイツ議会はさらにXNUMX人の男性、ドローン、ヘリコプターを西サハラに派遣することを承認しました。

2) 2％を尊重します。 メルケルラインの最大の成功のXNUMXつは、社会主義者にNATOのコミットメントを尊重するよう説得したことのようです。 これらの資金は、Bundeswehrの新しい機器と研究への投資に充てられます。 この選択はインテリジェントで戦略的であるように思われます。 実際、ブリュッセルが提供する資金のおかげで、兵器の標準化とヨーロッパの単一注文の標準化が進んだ場合、研究費が高くなると、ドイツ企業は競合他社よりもはるかに高度なプロジェクトを提示できるようになります。 このように、支出の増加は、ワシントンを喜ばせることと、大陸でのベルリンの立場を強化することの両方に役立つ可能性があります。

3) 少ないドイツの武器。 最近の会談で浮かび上がった問題の一つは、ドイツの武器の海外への輸出でした。 ドイツは、さまざまな種類の武器、特に軽自動および半自動をイエメンなどのホットシナリオに輸出しています。 しかし、この市場は重火器の市場と比較して何もありません。 イエメンでの戦争、エジプトとスーダンの間の緊張、そしてこの地域の一般的でよく知られた不安定さのおかげで、サウジアラビアとエジプトへのドイツの砲兵とロケットの販売は過去2年間で2017倍に増加しました。 メルケル政府は、XNUMX年初頭に「国境安定化」任務に使用するためにレオパードXNUMXを購入するというリハドの関心をすでに拒否していました。XNUMXつの連合党は、武器の販売を永久に停止することを決定したようです。イエメニの人道的災害に直接関与した国。 この決定は、おそらくこの問題に関するヨーロッパの立場の時期を予想しています。 欧州議会はXNUMX年間、各国政府にもっと断固たる姿勢をとるよう圧力をかけてきました。¹。 ドイツの禁輸措置の決定は、ノルウェー、ベルギー、フランスの決定に従います。

4) より多くのイスラエルのドローン. 非常に不正確であり、したがって起こりうる副作用に対して危険であるいくつかのコメンテーターによると、依然として倫理的な問題について、ドイツ政府は米国のドローンの艦隊を購入したいという圧力を数年間受けています。 このため、昨年の夏以来、ベルリンは、アメリカのドローンよりも正確で効率的であると考えられているイスラエルのヘロンTPドローンへの関心を高めてきました。 現在この分野で技術的独占権を持っている米国は、すぐにこの決定に反対し、ベルリンにもいくつかの政治的側面を見つけました。 昨年XNUMX月にドイツの裁判所がドローンの購入を除外した判決を下した後 米国製彼らは国の関与の規則に違反するほど不正確だったので、問題は解決されたようでした。 確かに、SPDの懐疑論にもかかわらず、シュルツは、非対称シナリオへのベルリンの関与を考慮してますます必要とされているイスラエルのドローンの艦隊の購入に青信号を与えました。

結論として、これまでに達成された合意は、最後のメルケル政府がとった方向性を確認しているようです。 SPDマーティンシュルツのリーダーが次の外務大臣として確認された場合、ブリュッセルの機関でのカリキュラムを考えると「自然な」選択であり、これまでに発表されたものよりもさらに深いパリ-ベルリン軸を中心とした防衛に関する協力を見ることができます。 NATOに対するより大きな懐疑論（ドイツの世論がこれまでに持っているように思われるという否定的な認識のためだけに、トランプの選挙は役に立たなかった）。 今後数年間で、これまでに概説したように、大連合内の力のバランスと戦略的優先順位の両方を変える可能性のあるいくつかの要因が明らかにあります。 おそらく最大の変数は、EUの国境でのロシアの態度と、ブッシュ時代にのみ経験したものと同等の大西洋横断ドリフトを回避するアメリカ政府の能力です（過去数ヶ月は、事務総長の特定の活動を見てきましたこの仮説を回避するために、イェンス・ストルテンベルクが生まれました）。 ドイツは防衛費を大幅に増やすことができる数少ないヨーロッパの国のXNUMXつであり、そうするという政治的決意を持っている今、ドイツがとる方向は必然的に大陸レベルで行う戦略的選択に影響を与えます。