インド太平洋:中国は小国と弱い国で影響力を拡大し続けています

(へ エンリコ・マグナーニ)
27/05/22

世界の一部はウクライナの状況の進展を懸念して見守っていますが、世界の他の地域では、国際的なダイナミクスが続いており、その進路は止められません。 アジアでは、中国はチェス盤のさまざまなサブリージョンに浸透し続けています。 これは、彼の(これまでの)間接的なアプローチに続いて、最近のプーチニアのシーズンよりも直接的で残忍ではありませんが、これにはそれほど危険ではありません。

このアプローチの例は、二国間安全保障協定のおかげで、北京が南太平洋に浸透するための先進的なポイントとして、中国がソロモン諸島と織り交ぜることができた最近の関係の進化です。

この合意は、より広いインド太平洋の緊張を高める運命にあり、巨大なチェス盤全体の地政学の他のすべての要素が屈折するプリズムになっています。 中国にとって非常に有利な取引の草案は(明らかに)24月31日にソーシャルメディアに流出し、論争の嵐を巻き起こしました。 不謹慎なマナセ・ソガバレ首相が率いるソロモン諸島政府に協定からの撤退を求める、国内および国際的なサークルからの訴えの合唱があった。 ソガバレは「重大な懸念」のすべての批判と表現を強く拒否し、XNUMX月XNUMX日、中国とソロモン諸島は協定の正式化を開始しました。 条件は秘密のままです (バチカンと同様に、機密協定は北京の新しい好みのようです)。

ソロモン諸島とインド太平洋地域は、この最新の開発の広大な結果に直面する必要があり、広範囲にわたる影響があります。 現在、XNUMXつの状況は危険なほど絡み合っており、一方では中国と、米国、オーストラリア、フランス、台湾、その他の同盟国(日本、韓国など、さまざまな尺度と認識で、インドとニュージーランド)に対するより大きな地政学的争いが起こっています。ニュージーランド)長年にわたり、ますます不安定な内部緊張を抱えています。

これらの経済的、社会的、民族的緊張は、ソロモン諸島が44年に英国から独立して以来、1978年間にわたって紛争に発展することがよくありました。島民と中央政府の間、および島自体の間の1998年間の緊張は、深刻な武力紛争を引き起こしました。 200年に2000人の命を奪った。 XNUMX年に、タウンズビル平和協定が署名されました(キャンベラが当事者間を仲介したため、オーストラリアで)、それは実際に長い休戦につながりました。

停戦に達すると、オーストラリア主導の軍隊と警察(ニュージーランド、フィジー、パプアニューギニアからの派遣団、合計2,000ユニット以上)がソロモン諸島に派遣され、2003年から2017年までソロモン諸島に駐留しています。 XNUMX億米ドル以上の費用がかかる諸島地域支援ミッション(RAMSI)。 長い使命は実際には状況をコントロールするだけであり、最も重要なパートナーであるオーストラリアは、不平等が実際に発生した状況で、調停、平和化の真の役割を果たし、包括的な社会経済開発のプロセスを開始することができませんでした。

中国とソロモン諸島の間のこの合意は、オーストラリア、ニュージーランド、フィジー、パプアニューギニア(前述のRAMSIよりはるかに少ない数)からの他の安定化軍が2021月末にソロモン諸島の援助に戻ってからわずか2019か月後に行われます。 XNUMX.避けられないソガヴァレからの緊急の援助要請に続いて。 確かに数日前、マライタ島の男性を中心とした平和的な抗議行動が首都ホニアラで行われ、ソガバレが関係を停止した後、ソガバレが台湾を支持した姿勢で島を懲罰的に扱ったと彼らが見たものを非難しました。台北との外交関係と開始XNUMX年XNUMX月に北京と一緒に。

当初は平和的な抗議行動も、暴力的な警察の取り締まりに続いて、特にホニアラのチャイナタウンを襲った略奪と放火の波に変わりました。 国際部隊が到着すると、マライタの指導者たちは、彼らの存在がソガバレの不人気で腐敗した政府を支援し、間接的に中国の浸透を支援していると警告した。

しかし、オーストラリアとそのパートナーは、落ち着いて街に戻るために厳密に必要な時間、安定化力を維持するという最初のアプローチを確認しました。

落ち着きが戻った途端、ソガバレは北京に助けを求め、それはすぐに公安警察(市民警察)、資材、暴動防止装置のインストラクターの小さな部門を派遣しました。 最初の合意の発表で、特にキャンベラで強い懸念がすぐに現れました、しかし政府は非常に難しい(そして非常に争われた)反COVID-19キャンペーン、火と洪水の悪い管理に取り組んで、他のものを持っているようでした目的(長期の連邦選挙運動[投票は21月XNUMX日に予定されている]など)。

実際には、それは特定の誤った評価であったように思われます。実際、オーストラリアは中国人がチェス盤全体を移動することを懸念して観察しており、最近のAUKUS協定の憲法は​​これに対する最良の反証です。 しかし、振り返ってみると、80年代にカダフィ大佐がキリバスとバヌアツのリビアの要素に侵入しようとしたとき、オーストラリアの南太平洋小地域にある他のXNUMXつの小さな島国がすぐに反応しました。

しかし、わずかXNUMXか月後、マライタの指導者たちの警告は正しいことが判明しました。 ソガバレは、国際部隊と警察の短い存在のおかげでしっかりと権力を維持しただけでなく、今では彼の権力は中国によって保証されています。

ソロモン諸島と中国が何に同意したのかは正確には不明であり、協定の最終版は一部の政府大臣を除いてすべて秘密にされていたようです。 ソガバレは、安全保障協定を取り巻く秘密は、代わりに彼の国の「主権」(原文のまま)の肯定であると強調した。 セキュリティ契約に関するソガバレのコメント、およびそれが正式化された速度は、最終的なインクバージョンがリークされたドラフトに非常に近いことを示唆しています。 そのXNUMXつの記事の文書には、北京が重い政治的進出と理論的に大規模な中国の軍事および諜報活動を行うことを可能にするであろう、大まかに定義された用語と権限がロードされていました。.

この協定は、警察教官の中核の配備から始まり、それを大規模に拡大することで、中国が「警察、武装警察[中国憲兵]、軍人などの配備を通じて公序良俗の維持に深く関与することを可能にするだろう。警察は「誰に「法的および司法上の免責」を与えるのか」。 ソロモン諸島の主権は保証され、協定の活性化力と中国海軍訪問の「同意」も保証されます。 しかし、両国に「適切と思われる」行動をとる力を与える協定の曖昧な用語は、この協定が中国に南西太平洋での軍事力を拡大する自由を与えるという懸念を引き起こした。

ソロモン諸島の最近の歴史は、2021年の反乱(ソガバレはそれを否定したが)といくつかの変種の形でのCOVID-19の壊滅的な到着によって悪化した深刻な財政難のために、可能な限り新しい内部危機を想像することを可能にします同時に2022年XNUMX月から。

これはソロモン諸島向けです。 しかし、この地域とより広いインド太平洋における安全保障への影響についてはどうでしょうか。 80年1942月のガダルカナル島(ソロモン諸島諸島の島)の厳しい戦いの次の3.200周年は、ソロモンの永続的な戦略的重要性について深く反省する必要があることを思い出させてくれます。 これは、29kmをわずかに超える距離にあるオーストラリアに特に当てはまります。 ソロモン諸島はオーストラリアへの重要な海と通信ルートにまたがっていますが、パプアニューギニアの隣人や、ソロモン諸島との国境のすぐ北にあるブーゲンビルの自治区から生まれた新しい国にとっても、戦略的に最も重要です。フィジーとニュージーランドも同様です。 ニュージーランドは、ソロモン諸島と中国の安全保障協定の存在が明らかになった後、2022月XNUMX日にフィジーと「パートナーシップ協定」に署名しました。これは、XNUMX年XNUMX月中旬のフィジーとオーストラリア間の防衛協力の大幅な更新に続くものです。

フランス自体は懸念を持ってダイナミクスを追っていて、短い危機の後、オーストラリアによって中断された潜水艦契約の話のために、米国、オーストラリア、ニュージーランドとの強い関係を維持してきました。 パリの恐れは、ニューカレドニアの自己決定のためのXNUMX回目で最後の国民投票に勝った組合運動にもかかわらず、それを特徴付ける民族投票が、フランスに対するカナキの不満をかき立てるために悪用される可能性があることです。貴重なニッケルの重要な堆積物がある群島の支配、そしてそれを覚えている人々にとって、中国は最先端の技術を使った工業生産のためのレアメタルを絶え間なく探し求めています。 いずれにせよ、次のパリ再軍備プログラムまで、重要ではないスライスがインド太平洋(フランスの領土はポリネシアとウォリス・フツナの島々でもあります)での軍事的プレゼンスを強化する運命にあります。

しかし、この地域の他の州(インドネシアやフィリピンなど)も、北京の作戦を沈黙の懸念を持って見ています。中国のコミュニティの多かれ少なかれ大きな存在、民族などの危機の他の潜在的な推進力など、すべてがそれらを恐れる正当な理由があります。宗教的分裂、分離主義運動、戦略的製品(炭化水素と鉱物)の資源と預金、重要な経済的および社会的発展、しかし深刻な内部地域の不均衡。

中国が安全保障協定を利用していること、主にソロモン諸島に軍事基地を設置するかどうかについては、まだ意見が分かれている。 ソガバレとこの協定に悩まされなかった人々は、中国が南西太平洋にその力を投影するための軍事基地を建設しないと主張している。 一部の専門家は、中国がソロモン諸島に海軍基地を建設する可能性が低いことを考慮して、このオプションを破棄します。 これは真実ですが、部分的にしかありません。

現時点でジブチが人民解放軍の唯一の外国基地であることは事実ですが、北京が大西洋のアフリカ側に基地を置くことを目指していることは周知の事実です(赤道ギニアが候補地として話題になっています)。 しかし、2018年のバヌアツと2020年のパプアニューギニアでの中国の過去の開国、およびスリランカのハンバントタ港、パキスタンのグワダル港での活動(スリランカの内部問題と北京との困難な関係にもかかわらず、後者のXNUMXつ)ラワルピンディは、いわゆる インドによると、彼は彼女を絞め殺すべき中国の「真珠のネックレス」)そしてカンボジアのリーム海軍基地では、ミャンマー/ビルマの港、そして現在、潜在的にソロモン諸島での中国海軍の絶え間ない存在は、作成中ですが、別の話をします(もちろん、 759カ国の80の軍事施設の)。

特に警戒態勢とオーストラリアの厳しい反応により、中国の軍事基地の建設のような挑発的な動きが短期的に起こる可能性は低い。 しかし、中国は長く複雑な戦略ゲームを続けています。 ソガバレは、次のように懸念を鎮めようとし続けました 「オーストラリアは引き続き私たちの優先パートナーであり、オーストラリアの国家安全保障を損なうことは何もしません」、そのような言葉は考慮されますが 人間の不謹慎さを考えるとあまり信頼できません.

その結果、 太平洋の地政学の再調整が今必要です。 一方、ソロモンと中国の間の合意は、すでに米国と同盟国の太平洋へのアプローチに影響を与えています(オーストラリアとニュージーランドの間のフィジーとの最近の合意など)。 その好例は、29月1947日に開催された自由連合盟約(COFA)交渉に関する米国上院の公聴会でした。 その聴聞会は、米国とマーシャル諸島、ミクロネシア連邦、パラオ共和国(すべての州はすでにトラストテリトリーの一部である)の間の協定の更新に関する交渉の状態に関する国防省および内務省からの報告を聞いた。太平洋諸島信託統治領は、1994年から1945年の間に国連によって米国に一時的に与えられ、それぞれ最初のドイツの植民地であり、第一次世界大戦後、XNUMX年に敗北するまで国際連盟の委任を受けました) 。 これらの交渉 2020年XNUMX月以来大幅に進歩していない (そして現在の協定は2023年から失効する)そしてこれらの交渉を後押しするために、外交官のジョセフ・ジュン大使がこれらの協定の更新に関する交渉のための特別大統領特使として任命され、私たちが見てきたように、北京の干渉もまた、非常に迅速かつ決意を持って行動することができます。 実際、東京での重要なクワッド会議の警戒で、中国の外相ワニー・イーは、ソロモンを訪問して地域ツアーを開始し、その後、キリバス、サモア、フィジー、トンガ、バヌアツ、パプアニューギニアに立ち寄りました。と東ティモール。

中国に面した第一線(韓国、日本、台湾、フィリピンが形成)に属していない場合でも、米国は「第二線」(南の諸島とほぼ一致)にスペースを開くことを許可できません。太平洋)中国海軍とワシントンへの侵入については、同盟国とパートナーは迅速に行動し、不満の理由を滑らかにし、機会を失うことを回避する包括的な経済的および社会的政策に賛成しなければなりません。 たとえば、米国は2022年1993月に、XNUMX年以来予算上の理由で閉鎖されていたソロモン諸島大使館を再開する計画があることを発表しただけです。

より広範なインド太平洋のチェス盤は、米国とバイデン大統領の韓国と日本への旅行の戦略的優先事項であり続け、そこで彼は繁栄のためのインド太平洋経済フレームワーク(IPEF)を立ち上げました。これは、巨大な経済協力計画ですが、中国とは対照的です。 このイニシアチブの立ち上げと並行して、 マーシャルプラン、バイデンはクワッドの会議の議長を務めました(本名は 日米豪印戦略対話)、2008年に誕生したが、2017年まで活動していなかった政治協力のためのフォーラム。 アメリカ、オーストラリア、日本、インド.

インドが正式な防衛と安全保障のアーキテクチャ(一部の批評家は新しいSEATOと呼ぶもの)を確立することを躊躇しているとしても、ワシントンはクワッドの拡大と深化を大いに期待していますが、国際政治の変動は迅速な修正を余儀なくされています。 たとえば、ロシア/ソビエトの軍事材料の大規模で統合された購入者であるニューデリーは、ウクライナのこれらの兵器システムによってもたらされた悪い結果に照らして、最近のものを含むその選択を再考しているようです(昨年末に署名されましたロシアとインドの間の重要な契約)そしてすでに重要な武器の購入をさらに拡大し、米国で行われたロコでの生産プログラムを開始する。 しかし、経済的側面を含むインドの側面は、北京との貿易関係を考えると、軍事的挑戦にもかかわらず、亜大陸が中国と慎重に行動することを義務付けています。 そしてインドだけではありません。 実は東京から、バイデン、 台湾の防衛に軍事的に介入するという脅威を伴う堅固なトーンと並んで、中国の輸入品に対する関税の厄介な問題に光を当て、対話の道を開いたままにしようとし、深刻な経済減速に直面している北京の敏感な鍵に触れ、その幹部にとって悪夢であり、常に内部の反乱を恐れている。

最後のイベントであるオーストラリア連邦選挙では、保守派とリベラル派の長い普及を打倒した労働者の蔓延が内部政策を変更する必要がありますが、インド太平洋のチェス盤でのキャンベラの位置の全体的なデータを変更するべきではありません。 、ANZUS、そしてサブリージョンのものでさえありません。 南太平洋の小さくて弱い州への中国の侵入を阻止する試みは依然として戦略的問題である トニー・アルバネーゼ首相は、ワン・イーのソロモンへの突然の訪問に即座に反応し、小国への支持の目に見える兆候として、新たに任命されたペニー・ウェン外相をフィジーに訪問させた(ただし、オーストラリアも米国、インド、韓国、日本、フランス)は北京と非常に重要な経済的関係を持っています。

写真:中華人民共和国国防省