インド太平洋の不安定な安定性

(へ レナート・スカルフィ)
30/11/20

より広い海事、領土、人口統計および経済の文脈におけるインド太平洋は、今日の世界の現実において、国際社会の注目が最も集中している世界の一部を確かに表しています。 それは広大な地理的地域であり、数千キロメートルのアジア沿岸とXNUMXつの重要な半島(韓国とベトナム)があり、インド洋から沿岸近くに発生する大きなアルキペラゴ(日本)まで広がる多数の島々が含まれています。 、フィリピン、インドネシア)、最も遠くて実質的な大陸構造(ニューギニア、オーストラリア、ニュージーランド)、およびカナダからチリまでのミクロネシアまたはハワイ諸島とアメリカの海岸の小さな島々に到達します。

今日、激しい進化的発酵の時期を迎えており、その複雑で絶えず変化する現実を考慮に入れることができる、新しい均衡を模索している広大な地域。 世界経済の重心のシフトを決定する高い成長率を特徴とする地政学的地域だけでなく、非常に多様で、まれではないが相反する利益につながる顕著な均質性の欠如も特徴とします。 これは、国際的な安全と安定のレベルに影響を及ぼします。今日のような著しい相互依存の状況では、この広大な地域で発生するイベントは、世界の他の地域にも影響を与える可能性があるためです。

これに関連して、中国のダイナミックな役割と決定的な貢献が明らかに現れ、それだけで世界の成長に約30%貢献し、この地域の覇権力であり、世界の戦略的バランスにも重要な影響を及ぼしています。 したがって、台湾とチベットの問題、および決定的な領土主張と海事国境の両方に柔軟性がないことを意味する、新しくより積極的な中国の政策が、特に東南アジアからの最も露出した隣人に懸念を引き起こす可能性があることを理解するのは簡単です。日本へ。

次に、アジアの国際関係は、一般的に疑惑と相互信頼の広範な欠如、歴史的な未解決の紛争とアタビスティックな競争の残骸に基づいていると考えると、当時の微妙なバランスの広範な脆弱性によって地域全体がどのように特徴付けられているかがわかります。達成困難に間に合うように1 そして、そのような落ち着きのなさがどのように正当化されるか。 実際、ヨーロッパの劇場とは異なり、現代世界の主要な紛争の場であるこの大陸では、大国間の大規模な戦争は考えられないことではありません。 インドとパキスタンの間、インドと中国の間、韓国と韓国の間、中国と台湾の間(米国を背景に)の持続的な緊張、XNUMXカ国に影響を与える南シナ海の海底資源をめぐる論争について考えてみてください。無人の戦角諸島(または中国人が呼んでいるディアオユ)に対する主張は、日本、パラセルサス諸島、ベトナム、およびスプラトリー群島の島々、ベトナム、フィリピン、中国、マレーシア、台湾、およびブルネイ、しかし中国によって滑走路と反船ミサイルを備えた軍事基地に変身した。 いくつかの「軽微な」紛争も考慮すると、XNUMXを超える潜在的な紛争の原因に到達します。これは、ほとんどの場合、何らかの形で中国が存在することを示しています。 一方、中華人民共和国に関しては、その主な宣言された目的の中に、中国の再統一(台湾を明確に参照して)と南シナ海の大部分に対するその「歴史的権利」の再確認があることを覚えておく必要があります。 。 その拡大主義者の目的の明確な兆候と他の沿岸国への明確な警告。

アジアは、最も多くの武器が存在する世界の地域であることも覚えておく必要があります。 実際、経済危機や今日の健康危機が蔓延しているにもかかわらず、防衛費は過去XNUMX年間で大幅に増加しています。 それによると ストックホルム国際平和研究所 (SIPRI)この地域の50か国(インド、中国、オーストラリア、パキスタン、ベトナム、韓国)は、武器輸入の世界成長の約XNUMX%を占めています。 この文脈では、 中国は、海外からの兵器材料の取得に世界で最も多くを費やしている国です。。 全体的な中国の軍事費は非常に高いため、一部のコメンテーターによると、中国はワシントンに次ぐ世界第XNUMX位です。

同じ研究所はまた、核兵器を装備した320カ国(中国150、インド6.375、ロシア5.800、米国160、パキスタン30、北朝鮮40-XNUMX)のその地域での存在を強調しています。日本と韓国の同じ方向に宣言された衝動。

主な地域協会

地域の安定性に対する国際社会の懸念が高まっているのは、アジアにはNATOのような集団的治安機関も、緊張と武装を減らすための多国間条約も存在しないという事実です。冷戦の段階であり、その克服と環境の構築のために部分的に決定的でした 自信作り。 一方で、経済的で根本的に弱いサブリージョンの協会、組織、シンポジウムがいくつかあり、本質的に国益がほとんど常に優勢になり、これまでさまざまな紛争を解決するには不十分な場所であることが証明されています。アジア諸国間で、言葉がより筋肉質な対立に移った場合に紛争を解決するために必要なツールを持っていないように見える。

これらの中で最もよく知られているのは東南アジア諸国連合 (ASEAN)、ブルネイ、カンボジア、インドネシア、ラオス、マレーシア、ミャンマー、フィリピン、シンガポール、タイ、ベトナムを含みます。 それは本質的に共産主義の影響を封じ込めるという政治的機能と1967年に設立された国家の協会です。 それは地域の均衡(共通の安全保障、武器の制限、紛争解決)においても役割を果たしましたが、政治的および政府のプロセス(怒りや代表などの分野での慣行を含む)に関する大きく異なる見解の存在政治)、さまざまな種類の政府(民主主義から人民共和国まで)、さまざまな経済的アプローチ(資本主義から社会主義まで)は、本質的に安全保障に関連する戦略的問題に関する会議を無益にしました。 これは、時間の経過とともに、長年にわたってその主な理由であった元の反共産主義の意味を失い、主に経済商業的側面を扱うようになったということを意味しました。さまざまなポジション間で効果的な妥協点に到達することはそれほど難しくありませんでした。 他の別々のグループは、中国、日本、韓国がASEANと相互作用することを可能にします。

その後、 上海協力機構、中国、ロシア、カザフスタン、キルギスタン、タジキスタン、ウズベキスタンを含み、 南アジア地域協力グループ、そのメンバーはアフガニスタン、バングラデシュ、ブータン、インド、モルディブ、ネパール、パキスタン、スリランカです。 中国、米国、日本、イラン、欧州連合がオブザーバーとして参加しています。

最後に、15年間の交渉の後、XNUMX月XNUMX日が正式になりました 地域包括的経済連携 (RCEP)には、ASEANのXNUMXか国に加えて、中国、日本、韓国、ニュージーランド、オーストラリアが含まれます。 合意は、主にアメリカ最初 参加国にこの自由貿易地域を始める理由を与えたトランプ政権の。

それにもかかわらず、これらは数十億の人々を代表することを誇る組織ですが、南シナ海の数十の小島や海域をめぐる紛争の管理方法の明確化にも貢献していません。 実際、たとえばインドとパキスタンの間、または中国と米国の間で台湾の場合など、紛争が発生した場合、構造的に仲介できないようです。 経済協力、メディア出演、象徴的な演習、つかの間の握手に関しては、紛争が大規模で重要な国家を巻き込んだ場合に平和を維持または回復するための真の価値を欠いているように見えます。 しかし、それらの存在により、中国はその経済的および政治的影響範囲を強化し、その地域で米国と競争する能力を高めることができます。 中国の巨人とのバランスをとることができた唯一の経済であるインドは、2019年に交渉から撤退したニューデリーの選択による最新の合意の一部ではなく、中国を孤立させることができるという考えを完全に一掃しました。グローバル経済の文脈。

主要国との関係

以前の記事ですでに言及した他のアジア諸国との主な紛争に関しては、これらは、国家主権の問題、そしてとりわけ、紛争の中心にあるアジアの最東端の海岸を浴びる海域を見ています。存在する重要な海洋資源の搾取の理由で。

さらに、チャイナシーに続いて、インド洋も北京の争いの場として形作られつつあります。 この文脈では、ピーター・フランコパンが書いているように、 「... 2016年の夏、パキスタンは中国からのディーゼル電気攻撃潜水艦XNUMX機の購入にXNUMX億ドルを費やすと発表しました...」2.

海軍兵器に関するこれらの政治経済関係は、領土問題についてパキスタンと中国の両方にすでに反対していることで悪名高いインドで不安を引き起こしました。 それだけでなく、パキスタンへの海軍能力の供給は、中国にインド洋に「入る」もう一つの理由を与え、その地域での野心も強調しています。 実際、彼らがこの地域に数年来ているのは偶然ではありません。 「...常に一度に少なくともXNUMX隻の中国の軍艦を提示します(ある時はXNUMX人ものパトロールがありました)...」、公式には海賊版対策作戦のため。 また、中国の乗組員によって示されるますます攻撃的な態度のために、ニューデリーを心配する存在。 2018年2018月に北京が一部の中国船が被った脅威を非難するようになった緊張の高まりに対して、一部のインドの部隊は警告ショットに対処したであろう。 苦情はすぐにインド当局によって拒否されました。 さらに、XNUMX年XNUMX月には、いくつかの共同演習(ミラノ2018)ベンガル湾南部(アンダマン諸島とニコバル諸島)で実施され、インド、オーストラリア、マレーシア、ミャンマー、ニュージーランド、オマーン、カンボジアを含む23か国からの船が参加し、中国当局はこれに不安を感じています。そのような行動が陸から海への紛争の可能性をどのようにもたらした可能性があるかを指摘し、激しい声明を発表したことを指摘します。

後で見るように、ニューデリーに伝統的な政治的および軍事的「非整列」を放棄するように説得し、インドを米国に味方させるという心配な状況。 通過する中国の潜水艦の活動を監視するために、インドは今年、スマトラ島とスマトラ島の間に長さ約2.300kmのハイドロフォンと磁気異常検出器のネットワークを設置しました。すでに述べたアンダマン-ニコバル諸島の群島。 冷戦中にロシアの潜水艦の動きを検出するために使用されたチェーンのより現代的なバージョンであるチェーンは、三角測量によって位置を特定するためにASW航空機でも使用されます。

前述のように、日本は、歴史的および地理的基準に基づいて北京が主張する無人の戦角島(または中国人がそれらを呼ぶようにDiaoyu)の主権に関して中国との未解決の論争をまだ見ています。 法的なメリットに立ち入ることなく、東京はそれぞれの排他的経済圏の境界を海事境界の正中線と同一視することを望んでいることを覚えておくだけで十分ですが、北京はそのEEZが大陸棚の限界に達するべきであると述べています(沖和チャネル)。 一言で言えば、それは魚でいっぱいの約81.000平方海マイルの海と、炭化水素の個別の埋蔵量との重なりです。 このエリア内には戦角諸島があります。 2013年XNUMX月、中国は一方的に設立を決定しました 防空識別ゾーン (ADIZ)係争中の島々をめぐって、群島の主権に関する立場を再確認した。 このエリアは、1968年に日本が空襲の可能性から島を守るために設立した同様の空域と完全に重なっています。 さらに、日本人によるこれらの島の放棄の申し立てを明らかにするために、中国は最近、争われている地域の周辺とその隣接する海域内での海軍の存在のレベルを上げました。 ある時、中国の部隊が日本の漁船を追跡していて、沿岸警備隊の部隊が彼らの同胞を守るために介入することを余儀なくされました。 したがって、日本の不安は、不合理で根拠のないものではありません。

しかし、日本には、信頼できる対ミサイル防衛によって補完された長距離ミサイル機能と海軍投影機能を開発することによって、これらの課題に対応しようとする経済的および技術的リソースがあるようです。

しかし、政治的により活発で軍事的に重要な日本が地域のバランスに脅威を与える可能性があることを恐れる人々がいます。 特に、日本艦隊の成長は依然として疑念を持って見られています。 前世紀の有名な出来事の遺産であるかどうかにかかわらず、第二次世界大戦後にその国によって引き起こされた深刻な突然変異と完全なリハビリテーションのために開発された巨大な外交活動にもかかわらず、アジアにおける反日敵意は依然として深く深く根付いていますその歴史的および地政学的アイデンティティの中で、彼らは国がその特異性に関係する問題に対するその感受性を制御する方法を理解すべきであったことを示したようです。 過去に彼を破滅的な選択に導いたテーマ。

地域化を目指すのか、中国との関係を深めるのか(XNUMX年代初頭までは日本外交の唯一のアーキトラブと定義されるまで)、あるいはアメリカの「輪」に従うのか、より大きな政治的責任を引き受けるのかというジレンマに長い間疲れ果てていた。したがって、この地域では、積極的な中国の態度が、XNUMX番目の仮説を支持して東京のバランスを決定的に変えたように見えます。 これにより、全体的な兵器が増加し、その結果、防衛費が大幅に増加しました。 そのため、前述の自衛隊をしばらく拡大した後、日本は、空と海軍のカバレッジを必要とする近代的な深海艦隊の建設に移りました。 航空会社はまだそこにいませんが、到着が長くなるかどうかは定かではありません。

前世紀末に深刻な危機に見舞われた後、艦隊をゆっくりと再編成し近代化する大国であるロシア(20年だけで約2020隻の船が設置されている)は、中国との複雑な関係が徐々に改善している。 共産主義の世界における優位性の競争の終わりに恵まれ、この改善された関係により、北京は近代的で競争力のある艦隊の開発を開始するために必要な技術にアクセスし、モスクワは海軍兵器の売上高でXNUMX億ユーロ以上を調達することができました。 しかし、その進行中の移行は、アジアへの全体的な関与と太平洋における艦隊の予測に反映されています。

それにもかかわらず、そのコミットメントの縮小とその影響力を拡大するという原始的な目的の一時的な強制放棄にもかかわらず、モスクワは重要なアジア太平洋の国としての役割を放棄するつもりはありません。

合計約60の水上海軍ユニットと20の潜水艦(XNUMXつのコンポーネント、水中のもの、今日でも強力で恐ろしい)を備えたロシアは、したがって、そのチェス盤での国際関係を熱心に世話し、伝統的なものを維持するよう努めています。劣化したものを改善します。 これに関連して、プーチン大統領は、最近の年次総会で ヴァルダイディスカッションクラブ (20年22月2020-2004日モスクワ)XNUMX年に発足した一種のロシアのダボスは、ロシアと中国の間の軍事的パートナーシップの可能性について自分自身を宣言しました。その海軍部門での協力は、米国の海軍力とエリア内の同盟国。

米国に関しては、一般に世論によって共有されているアジア太平洋への関心を疑う行政はありません。 これに関連して、ワシントンは国際的な関与を減らす傾向にある一般的な傾向にありますが、この地域のコミットメント(軍隊を含む)のレベルは、実際、いかなる種類の縮小も受けていません。 最近の孤立主義者のインスピレーションにもかかわらず、ワシントンは、圧倒的で絶えず更新されている独自の軍事的優位性を認識しており、紛争や激動の危険が現れる場所、主にインド太平洋に影響を与え続けるつもりです。 しかし、(数値の観点からも)信頼できる競争力のある海軍の存在を維持することには、米国だけでは長く維持できない代償があります。

したがって、例えば、NATOの同盟国(イタリア?フランス?イギリス?ドイツ?)からの協力が保留されている間、それらの遠い海域にさえも存在することをいとわないように求められた人は、インド太平洋地域での中国の海上での存在感の高まりを食い止めるために、「クワッド」。 実際、米国、オーストラリア、インド、日本は海軍の協力を開始しており、一部のオブザーバーにとっては、アジアのNATOの中核となる可能性があります。 数年前に日本の阿部真三首相が立ち上げたこの安全保障対話イニシアチブは、北京との関係を損なうことなく、実際に発足したことはありませんでした。 最近の地域の海事緊張の悪化と中国人のより積極的な姿勢だけが、その実現に決定的な後押しを与えることを可能にしました。 したがって、インド太平洋劇場に代表される数千航海マイルでの中国の戦略的封じ込めのための協力として提案された四国間。 共同海軍演習から始まったイニシアチブ、明確なメッセージが中国人の耳に直接ささやきました。

結論

しかし、同盟のネットワークを構築するだけでは、成長する中国の野心とインド太平洋地域での存在に対する防御を形成するのに十分ではないようです。 その結果、防衛部門、特に海事能力に関する支出は、近年、東南アジアとオセアニア全体で徐々に増加しています。 そのため、中国の背後では、侵略を最も恐れている、または紛争が続いているアジア諸国が海軍の成長競争に参加しており、とりわけ日本とインドが経済的コミットメントと兵器の質を求めて浮上している。 。 さらに、2019年36月、オーストラリアは、フランスが建設し、アデレードで組み立てられる12の新しい攻撃潜水艦の購入に約2030億ドルの支出を承認しました。 これはオーストラリア最大の平時防衛の調達と配達が27年に行われると予想されています。しかし、公平を期すために、今年2021月に、プロジェクトへのオーストラリアの参加に関して問題が発生しました。 'オーストラリアの公約を効果的に果たす能力に疑問を呈したフランス企業のCEO。 それにもかかわらず、政治的意志は明確であり、道筋は十分に決定されているため、XNUMX月XNUMX日、連邦政府は、本拠地での戦略的不確実性の高まりを受けて、XNUMX年からXNUMX年間の海軍のプレゼンスを中断すると発表しました。中東海域。

インド太平洋に隣接する国々は、政治的、制度的、社会的、経済的構造、軍事力によって大きく差別化されており、ますます複雑でダイナミックな国際安全保障の文脈で動いています。そこでは、海洋資源の開発をめぐる競争が激化しています。 。 米国艦隊の永続性によってこの地域で生み出された全体的な安心感について、彼らが持っている認識の異質性にも現れる差別化。 実際、一部の国では、アメリカの存在には抑止力のXNUMX倍の価値があるだけでなく、 エスカレーション 中国と。 これには、全員が関与する戦略的ポジショニングの競争が含まれます。 たとえば、インドネシアは22月XNUMX日、中国の感受性を傷つけず、XNUMX人の候補者の間で等距離を保つために、米国のスパイ機がその領土に着陸する許可を拒否しました。

世界の中期的な未来は、この巨大なチェス盤で次のXNUMX年間に何が起こるかにかかっています。この巨大なチェス盤は、世界の人口の約XNUMX分のXNUMXと世界の生産量の半分以上に直接影響を及ぼします。

しかし、現時点でこの地域の覇権国である中国は、それ自体の理由で衝突することをいとわないように見えますが、逆に、平和を維持するために、地域の他の政府は異なる意図によって動機付けられ、より早く実行するように誘導される可能性がありますまたは、おそらく中国の利益の中心である南シナ海での攻撃的な行動。

したがって、それは不安定で危険な現実です。 意図的かどうかにかかわらず、実際のまたは知覚された挑発がどのように簡単に悲惨な結果を引き起こす可能性があるかを理解するのに時間はかかりません エスカレーション その地域では、両側の複数の潜在的なプレーヤーが核兵器を装備しており、火が世界の他の地域にも広がる可能性があることを考えると、事実上壊滅的な影響を及ぼします.

したがって、冷戦中に効果的にテストされたような効果的な予防メカニズムを導入することによって、起こり得る一方的な決定の危険を回避し、世界のその地域での競争の激化を防ぎ、武力衝突を防ぐことが世界的に重要になっています。それらをまったく必要としない大陸と世界に深刻な問題を追加します。

1アジアでは平和は脆弱に見える」、ポールディブ、の第一人者の軍事専門家の一人 環太平洋地域 カンベラの戦略的研究センターの所長インターナショナルヘラルドトリビューン 19年2002月XNUMX日(記事も ニューヨーク·タイムズ紙)

2 ピーター・フランコパン、 新しいシルクルート、モンダドリ、2019、p。 104

写真:MoD中華人民共和国/ ASEAN / DFAT /インド海軍/ JMSDF /バルダイクラブ財団/ウェブ/米国海軍