Renato Caputo、Antonello Vitale
Ed.C＆IS（Intelligence and Security Series）、2020年
頁。 128
どちらも大学教授であるが経歴の異なる2007人の専門家（最初はMS役員、もうXNUMX人は法学者）によって書かれたこの本は、国家の安全のための繊細で重要な部門の知識への注目すべき貢献です。 このセクターはXNUMX年に再構築され、新しいニーズに対応し、以前は単一の方向で個々の省庁に依存していた機能を調整し、サービス自体の効率と透明性に悪影響を及ぼしました。
この分野のスペシャリストであるVittorfrancoPisanoによる序文の後、 XNUMXつの章の最初 サービスの現在の構造を正確に説明します。複雑ですが機能的です。 政治的方向性は大臣評議会の議長に委ねられており、唯一の制度的管理者であり、委任された権限がそこから派生している（§1.1）。 閣僚評議会の議長は、CISR、共和国の安全保障のための省庁間委員会（§1.2）、大統領の仲間によってこれを支援され、DIS（安全保障情報局）は階層的に彼に依存しています（§1.3） 、サービスの技術レベルと管理レベルを確保する必要があります。
したがって、構造の上部には1.5人のマネージャーがいますが、共同の政治団体と制度的支援構造によって支援されています。 落下し、続いてAISEとAISI（§XNUMX）、それぞれ外部と内部のセキュリティのための情報サービス。現在すべての近代国で普及しているが、遅れて受け取ったスキームによる。 DIS内では、評議会の議長は、国家機密を付与し、管理責任者を任命または解任し、割り当てられた予算を設定するだけでなく、AISEおよびAISIの責任者に司法当局に実施の許可を要求する絶対的な能力を持っています。特定の情報収集活動を行います。
法改正後124年3月2007日のXNUMXでは、個々の大臣が以前行ったように、割り当てられた機能を独立して行使することはできません。現在、大臣評議会の議長の中心的な役割が有効になっています。
法律のもう30つの革新的な側面（第38条から第XNUMX条）は、議会による統制です。 共和国の安全のための議会委員会 （COPASIR）、古いCOPACOの力を再定義します（議会管理委員会、801年の法律1977）（§1.6）。 委員会は現在、多数派と野党の間でバランスの取れた2人の議員とXNUMX人の上院議員で構成されています。委員会は、セキュリティ情報システムの活動が憲法、法律に準拠して実行されていることを体系的かつ継続的にチェックします。排他的利益に従い、共和国とその機関の防衛のために（パラグラフXNUMX）。
委員会の管理力（第31条）は、定期的な聴聞会の開催のために、理事会の議長、省庁間委員会（CISR）のメンバー、部門のゼネラルマネージャー（DIS）の招集で表されます。 、サービス（AISEおよびAISI）のディレクター。 要するに、委員会は、情報機関の活動の合法性と憲法上の正しさの議会管理機関であり、予備調査の秘密を損なう司法文書へのアクセスを要求することさえでき、同様に機密を要求することができます明らかに国家と国民の利益を危険にさらさない正確な条件下で、サービスによって作成された行為。 取締役会の議長は常にこれらすべてを事前に通知する必要があり、委員会は議会に年次報告書を提出する必要がありますが、彼はCOPASIRに機密の半年ごとの報告書を提出する必要があります。
言うまでもなく、手足。 法律36/124の2007は、サービスのさまざまな部門のすべてのメンバーおよびCOPASIRメンバーに拡張された機密文書の開示を禁止しています。.
これは厳密に立法的な部分のためのものです。 第XNUMX章 代わりに、国家安全保障部門の人事と雇用関係を分析します。 124年の法律2007は、多くの革新を導入しています（§2.1）。単一のリーダーシップの下で異なる役割を持つ機関間の「合理化された二元論」（防衛と内部に依存するサービスの代わりに）。 従業員に対する正確な機能保証。 最後に、公の競争による選択（特別な場合を除く）とSISとDISの単一の役割への配置。 大学や研究センターにも開かれた、訓練のための特定の学校の創設。 これにより、世界情勢の複雑さを念頭に置いて、より優れた専門家の準備、より優れた均質性、およびより優れた運用調整が保証されます。 もうXNUMXつの目新しさ：政治的立場にある人は採用から除外されます。 サービスの職員の仕事の法的例外（いわゆる「機能保証」）に関しては、いかなる場合でも犯罪行為は正当化されません。 州の秘密の対象となる微妙な問題。司法当局に反対することができますが、首相に承認の確認を要求することができます。 ここにも相互保証と管理のシステムがあります。
第XNUMX章 それは確かに最も説得力のあるものであり、一般的な読者、つまりヒューミントにおける人的資源の管理（HUMINT）にも興味をそそられます。 本質的に、冷戦の時に使用されたものは、新しい技術的手段の開発と使用によって追い抜かれたようでしたが、国際テロや麻薬密売などの環境における制限を政治的に分割しただけでした。自律グループのために行動するアクターによって特徴付けられる実際の集中構造を欠いており、クランマフィア構造によって特徴付けられ、限られたエリアに位置しているが侵入するのは困難であり、おそらく傍受可能な通信手段の使用にあまり慣れていません。
基本的に、ベルリンの壁崩壊（1989）まで、XNUMXつの対立するブロックは、何をどこで探すべきかを知っていました。一般に、情報は軍事および産業センター、原子力発電所、指揮系統に関するものでした。 外交団は忙しく、確かに技術を利用していましたが、多くの場合、協力者や潜入者を利用し、長い時間を費やすことができました。 スパイ映画で見たり、ジョン・ル・カレの小説から学んだことすべて。 イタリア側から見ると、他のヨーロッパ諸国と衝突することなく、また実際の管理の自律性を持たずに、基本的にアメリカ人と連携していました。 しかし、これは歴史です。
今、新世紀の国際テロはカードを混乱させました。 発電所を攻撃から保護する サイバー戦争、クレジットカードコードの盗難の阻止、特許の保護、テロリストの細胞の特定、マフィアへの侵入は新しいビジネスです。 ソビエト潜水艦の静的基地に関する情報を入手することと、山中に分散し、部族の絆によって結束したアフガニスタンのテロリストグループに関する情報を入手することは別のことです。これは、地元の方言で表現され、信頼できる宅配便業者と通信します。 、両方とも無線がないため、両方とも安全だからです。 ELINT（Electronic Intelligence）はそれからほとんど得られませんが、HUMINTには、上記の閉じた構造に協力者を浸透させたり採用したりするのが容易ではないため、問題もあります。
この時点で、グローバリゼーションにより、 シークレットサービス 私たちは話すことができます セキュリティー・サービス。 採用担当官、情報提供者、データアナリストなど、HUMINTオペレーターが、技術的および文化的準備を損なうことなく、特定の資質と態度を持たなければならない理由はなおさらです。その一部には、OSINT（オープンソースインテリジェンス、オープンソース、特にWeb上のデータを処理する機能は、通常の市民トレーニングの一部である必要があります。1、いずれにせよ、スパイ活動の対象となる活動からさらに離れているもの。
興味深い段落（3.1.1）は、ニュース、情報、 噂。 情報は信頼でき、証明されています。残りは比較して評価する必要があります。 もちろん、ここにはプロパガンダの話もあります。これは古い話ですが、常に最新のものです。
私の側では、特定の方法は通常のジャーナリストの遺産でもあるべきであると私は観察します。 「ケースオフィサー」、諜報活動の参照官。
ただし、本文には、HUMINT情報検索プロセスに関する重要な段落（§3.4）があります。ソースの検索、選択、および評価。 ソースの募集; それらの管理（注：いくつかの表は分析に役立ちます）。 これは、偽情報や二重取引が頻繁に発生することを十分に認識しているにもかかわらず、主要な問題の3.5.1つが情報源と提供された情報の評価のままであることを意味するものではありません。 それどころか、偽情報の事例研究は例として報告されています（§XNUMX）。
第XNUMX章と最後の章 明らかに匿名のXNUMXつのインタビューを比較します。 XNUMXつ目はHUMINTエージェント、もうXNUMXつは技術システムオペレーターアナリストIMINT DISCIPLINE（写真通訳/デジタル画像アナリスト）です。 お見逃しなく。
最後に、参考文献とWebサイトの両方が興味深く更新されています（主題に関するWebサイトの構造化リスト）。
マルコパスクワリ
1。 ロバート・D・スティール、 ヒューマンインテリジェンス、すべての人間、すべての心、常に、Strategic Studies Institute、US Army War College、2010年。JStorのオープンアクセス
