地政学アナリストの間では、外交政策と国益の保護の問題は、最近の議論で大いに戻ってきたようです。 特に、海上貿易ルートに沿った航行の自由を確保する必要性や、海と海の領土化の傾向の高まりなど、海に関する問題に関連する場合、非常に話題のトピックです。最も厳重に保護されたエネルギー資源の達成と獲得。
世界貿易の約85％の割合は、海路を通じて発生しています。 現象の大きさを知るために、毎日2.000隻以上の船が大西洋だけを航行しています。 世界の海面の1％しかない地中海は、現在、世界の海上交通の20％が通過しています。 これは、これらの液体高速道路を毎日通過する巨大な貨物輸送です。
いくつかの沿岸国の最も断定的で拡張主義的な海事政策は、拡大された地中海であろうと、最近呼ばれているように、オーシャンワールド1 または「InfinitoMediterraneo」2、強い国際摩擦を引き起こしたり、煽ったりしています。
イタリアは、資源と原材料の調達に大きく依存しているため、海上通信ルートへの自由なアクセスを妨げるあらゆる行動に特にさらされています。
たとえば、2018年には、世界に輸出されるイタリア製品の79,3％が海上輸送されました。これは、欧州連合以外の国のみを考慮した場合、95,9に上昇します。 したがって、原材料の輸入や海上での製品の輸出の可能性がなければ、イタリア経済は非常に短期間で窒息死するでしょう。。 したがって、主に海上採掘と海上貿易の安全を通じて、国の経済的利益を保護することが重要であることは明らかです。
それにもかかわらず、海に関連する国益として定義できるものの広い範囲は、関連する経済的または安全的側面の満足だけでなく、科学的知識、栄養、通信、観光、海外の同胞とのつながりにも関係します。技術。 基本的に、人々の生活、価値観、歴史、文化の全領域に影響を与えるすべての主要な問題。 よく理解されているように、今日の私たちの全体的な関心は、ヘラクレスの柱をはるかに超えて、世界中に広がっています。 それらは世界的な利益です。
これは、海事上の問題を経済的および商業的懸念にするだけでなく、我が国の繁栄と存続が非常に大きく依存していることを考えると、政治的および軍事的問題でもあります。
したがって、イタリアは世界的な利益を持つ地域の中規模国であり、非常に流動的で断片化され、多面的で非対称的な脅威と広範な不安、競争の激化などを特徴とする現在の状況の地政学的影響を過小評価する余裕はありません。強度は非常に低いが、無効化力は高い。
自分の利益の「単純な」防御だけでは保護を保証するのに十分ではないという事実によって、状況はさらに複雑になります。 実際、防御を続けている人は、主導権を相手に任せ、他人の意志によって決定された出来事に反応して、常に遅れます。
歴史は、防衛のみの政策に身を投じる人々は、勝つことを決して望んでおらず、彼らの利益の保護の出発点である彼らの役割と国際的な名声が認められることを望んでいないことを教えています。 私たちは2018年にトルコ軍艦が反対したSAIPEM12000でこれを直接経験し、キプロス海域でニコシアによって正式に認可された活動を実行できなくなりました。 正確な政治的意思から、イタリアはこの出来事に極端な弱さで反応しましたが、それはおそらく重大な問題ではありませんでしたが、確かに私たちの経済にとって重要でした。
今日、必要に応じて、国際法に反する行動、または私たちの正当な利益の達成を妨げることを目的とした行動に効果的に反対することが不可欠になっています。 海賊版対策ミッションの経験は、これを明確に証明しています。
成功する海事戦略は、例えば、交易路に沿った航行の自由、水産資源の保護、エネルギーの流れと原材料の供給の継続、港と石油パイプラインなどの他の重要なインフラの保護を確保することを目的としなければなりません。石油および天然ガスのプラットフォーム、通信ケーブル。 それらは商業的観点と私たちの安全の両方の観点から戦略的に重要であり、必要に応じて武力の行使を含むあらゆる状況下で、あらゆる場所で保護されなければなりません。
このため、私たちのアプローチは再形成されるべきです（v.articolo）、どんな国の海軍戦略も、たとえ最も近い同盟国と共有されたとしても、適切に保護し、積極的に国を守る可能性なしに、現在絶えず変化している現状を守るだけの問題であるならば、実際には成功の見込みがありません。利益。
私たちは、例えば、近代を獲得することになるとNATOのメンバーシップが二次的になる前述のトルコのような比較的新しいアクターによって実行される地中海での不安定な行動を見るマグマの状況に直面しなければならない瞬間を経験していますロシアからの武器、またはそれがギリシャとの歴史的な摩擦を煽る必要があるとき。 （（v.articolo）しかし、この状況は地中海に限定されていません。
実際、中国とこの地域のほぼすべての沿岸国との間の南シナ海でよく知られている糖尿病は過小評価されるべきではありません（v.articolo）。 その地域は私たちの利益から非常に遠いように見えますが、それは私たちの国とヨーロッパに向けられた膨大な量の商品が交差する主要な通信ルートのXNUMXつであるため、私たちの中心と見なされるべきです。 その地域に影響を与える深刻な国際危機は、インド太平洋の地政学的構造全体に影響を及ぼし、また私たちの経済にも大きな影響を及ぼします。すでに特に刺激的ではなく、今日ではパンデミックの影響によってさらに弱体化しています。
次に、ペルシャ湾があり、地域競争（および宗教の違い）をめぐるサウジアラビアとイランの間の既知の不一致による相対的な不安定性に加えて、小さな首長国からのカタールなどの新しい地政学的アクターが出現しました豊かな油田とガス田のおかげで経済的に成長し、トルコとの軍事同盟とイランとの良好な関係のおかげで、湾岸と問題のある地中海地域とアフリカの両方で非常に活発な地政学的主人公になりました。 サウジアラビアの巨人と湾岸協力会議に政治的に挑戦することでこの地域にすでに不安定さを生み出し、短期間の比較的孤立した後、完全に中東の段階に戻った俳優。
私たちが経験しているような一般化された不安定さの文脈において、それにもかかわらず、イタリアは重要な国際的役割を熱望することができます。 まず第一に、トランプの孤立主義的主張を残したいと強く望んでいるように思われるアメリカとの関係を再開することによって。 近年、アメリカのヨーロッパ主義に対する旧大陸の懐疑論、大西洋を越えた多国間絆の堅固さ、そしてヨーロッパ人の集団安全保障に対するワシントンのコミットメントの堅固さを増しているアメリカ。 インド太平洋で中国の活動を封じ込めるために、地中海からゆっくりと「切り離され」、重要な地政学的空間を解放し、連邦議会のCDO-CSUグループの代表に「...私たちはもはや米国でXNUMXパーセントを数えることはできません...」3.
過去数年間の物議を醸す年にもかかわらず、ワシントンとの同盟は問題ではなく、実際、私たちとヨーロッパの同盟国は、おそらく私たちの現代の航空能力を協調して活用することによって、拡大した地中海で米国が空いたスペースを確保するための措置を講じる必要があります。たとえばフランスとは、私たちが多くの重要な利益を共有している国であり、それは現実主義で認められなければなりません。 実際、イタリアとフランスが政治の両方で協力するために戻って、新しいヨーロッパの政策の構築にも活用される共通のビジョン（友人へのカウンターウェイトとして機能するが、あまりにも支配的なドイツ）を求めることを示唆する理由は無数にあります近代的で競争力のある効率的な空母と海軍装備を所有している唯一の地中海諸国である、海の両方の新しい基地で発見されました。 英国が防衛の観点からも自治の道を再開したという事実に照らして、一緒に進む方向。 それがヨーロッパの「家族」の一部であったとしても実際に放棄されることは決してなかった自律性は、セクターの重要で適格な集団的改善を表すイニシアチブを常に計器的に遅らせてきました。
したがって、XNUMX世紀の新たな課題に直面した場合、適切な対応を見つけ、異なるインスタンス間を仲介する能力について多国間主義を擁護するだけでなく、使用力などの最後の手段の選択肢を含むすべての国の対応能力を育成することが不可欠です。国益を守ることが必要になります。 一部の断定的な政策に直面して、政治的、経済的、商業的レベルでのみ競争相手と競争し、国益を受動的に擁護することを望むことはもはや不可能です。 これが資本主義システムの本質であると考えられていました。 今日、私たちはこれが事実ではなく、すべての沿岸国の外交が彼らを動かしているだけでなく、搾取の権利を獲得するために、特に海洋資源に関して、手ごわいそして冷酷な競争が起こっていることを理解しました拡大された地中海のチェス盤に自分のポーン。
独立国家が国益を保護するための主な方法は、実際には外交であり、それは国家が二国間関係の形で、または多国間組織に参加して国際関係を維持するための一連の手続きです。あなたの要求を表現し、答えを受け取る機会。 したがって、外交政策の主な目的のXNUMXつは、国民の安全を保証するだけでなく、原材料とエネルギーの供給（輸入、抽出など）を確保できる関係と同盟の首尾一貫した織り交ぜを織り込むことです。自国の経済成長に有利な価格と条件での完成品の輸出。
これに関連して、常に海軍を外交に結びつけてきた特定の結びつきを強調する必要があります。それは、彼らの作戦または海外の代表的な任務が自国の名声を高く維持する上で、政治的および産業的強化に少なからず貢献したという好意的な貢献のためです。友好国との関係、および他の沿岸国との新しい経済イニシアチブを支援する。 歴史（最近でも）は、外交が困難であったところで、さまざまな理由で、所属国の経済に打撃を与え、反対することを意図した人々のイニシアチブを強制的に妨害することによって、海軍の手段が彼らの要求をサポートするために効果的に使用されたことを教えています正当な外交政策の目的の達成、国際的な合法性の執行、自由な協定の締結、または特定の地域の治安状況の回復。
近年、イタリアは艦隊を更新し、海軍を最も近代的で効率的なレベルに戻すために多大な努力を払ってきました。そのため、今日、海軍の計器は、海軍の上位XNUMX隻に完全に含まれています。世界は 「…米国、英国、日本とともに、第5世代戦闘機で空母能力を表現できる世界でも数少ない国のXNUMXつ…。」4 しかし、最近、F-35B戦闘機の割り当てに若干の遅れが生じています。これは、産業上の理由と、この問題に与えられる優先順位についてのトップの意見の不一致が原因です。 これらの高度で非常に競争力のある航空機の不足は、国益を保護するために、明日は私たちの海岸から遠く離れて運用しなければならない海軍グループの航空カバレッジの有効性に悪影響を与える可能性があります（v.articolo).
ライムスが指摘したように、減速 「...海軍の航空艦隊の開発と近代化のプロセスでは、イタリアが前景に関与している地政学的シナリオに直接的な悪影響をもたらすリスクがあります...」5、これまでの努力を無効にし、私たちの安全と経済に関する問題、さらには重要な問題を独自に解決することを妨げます。
イタリア、一貫して芸術の規定と一致しています。 憲法の11、 攻撃の手段として、そして国際紛争を解決する手段として戦争を拒否する。 しかし、それは 私たちの軍隊が合法性の条件を回復するために介入できることを排除するものではありません、国際レベルでそのような介入を必要とする状況で。 力を利用する必要がない場合もありますが、潜在的な攻撃者をより穏やかなアドバイスに戻すには、力を利用する準備ができていれば十分です。。 しかし残念ながら、国益を守るためには武力の行使が不可欠な場合もあります。 したがって、政治的、経済的自由を維持するために、海に効果的に介入する準備ができている必要があります。つまり、自律的で独立した選択を表現する可能性を維持することを意味します。
政治の任務、そして私は政府だけでなく、とりわけ主権議会に言及しているのは、国益を特定すること（それらは偶発的利益の統合から生じ、集団的利益になるため）とその目的を定義することです。与えられた瞬間に達成されなければなりません。歴史的。 軍事指導者の任務は、割り当てられた目的を達成するために、一時的な依存に備えて計器を準備することです。 このため、外交と防衛の緊密な調整が不可欠です。 しかし、外交政策の態度が変動したり、存在しなかったりすると、達成すべき目標を明確に把握することはできず、軍事手段はその時点での責任者の情熱の餌食になります。
イデオロギー的な理由で中欧や北欧に視線を向けたとしても、私たちは海の国家です。 いよいよ「海が私たちにとってどれほど重要かを知って…」になる時が来ました。6 そして、私たちがどれだけ経済的にそれに依存しているか。 過去XNUMX年間の統合は、行き過ぎないために、私たちは常にアルプスを越えた人々を模倣し、海上の問題の解決策を見つけたいと思っていたということです。
海への経済的および政治的依存と海軍に割り当てられた繊細な任務から始まる、政治的および軍事的指導者の側で、主要な国益の統合的で統一的かつ一致したビジョンを必要とする根本的に重要な問題、イタリアが参加している国際同盟や臨時連合の文脈だけではありません。 したがって、私たちが海を見落とさないという事実は、たとえそれが故郷から遠く離れた海域での航海を意味したとしても、私たちの国益が保護されなければならない場所に私たちがいることを妨げてはなりません。
ジェームズドナルドヒトルが言ったように 「……人類が歴史をたどる道には、繁栄を遂げ、海への依存を忘れてしまった国々の失敗が散らばっている…」7。 海上で資源と市場へのアクセスをめぐる競争が激化し、国境を越えた脅威が激化する歴史的な時代に、組織犯罪、人身売買、海賊行為、テロに関連する活動が増加しており、便宜置籍船または単に国際法の規則を嘲笑するなら、政治的意思決定者の視線は、私たちの安全、私たちの商業交通、そして複合施設全体の利益のために、主に海に向けて細心の注意を払わなければならないことは間違いありません。私たちの国益の。
1 ルシオ・カラッチョロ、ライム10/2020
2 Gian Carlo Poddighe、Infinito Mediterraneo、防衛分析、3年2020月XNUMX日
3 4年2019月XNUMX日のオンラインのライムズで、外務部長兼国防副部長のRoderichKiesewetter氏。
4 ロレンツォ・ゲリーニ国防相、29年2021月XNUMX日、ネイブ・カヴールの乗組員に挨拶
5 ピエトロメッシーナ、F-35は誰ですか？ 空軍と海軍の間の果てしない論争、ライム10/2020、p。 88
6 ライム、2020年38月、p。 XNUMX。
7 ブリガディエ将軍JDヒトル（10年1915月15日、2002年28月1961日）、XNUMX年XNUMX月XNUMX日にフィラデルフィアで演説
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