森林のCarabinieriへの統一：コンサルタへの正当性の新たな問題

多くは正当性の問題について憲法裁判所の決定を待っていた、最後に8月の16 2017¹、森林のall'ArmaデイCarabinieriの統一のTes Abruzzo、ペスカラのセクションから、。 しかし、ヴェネト地方行政裁判所（第1部）は特別命令によりコレッジョ・アブラッツェに追加された²イタリアの立法府が選択した憲法違反の推定プロファイルを指摘し、大部分の林業隊員をメリットに乗り越え、結果として軍事的地位を獲得することを指摘している。

コンサルタントの判決が出るまで、私たちは2つの行政裁判所によって特定された動機を実際に非常に似て分析します。

TARアブルッツォは、立法判決12 9月2016 nの合憲性の問題を提起した最初の人です。 177、登録済み 「警察機能の合理化と国家林業隊の吸収に関する規定」、 芸術に含まれる代表団の実施において順番に発行される。 8カンマ1 lett。 124 / 2015、Madiaを改革する "行政再編成に関する政府代表団"。

この機会に、上級副官である上訴人は、関連する実施措置に異議を唱えた³彼の任務はCarabinieri Armyに利用可能であった。 彼の関心をアピールするために集中していたので、意欲が溶解林業局に動作を継続すると、別の方法では、州警察では、唯一の、おそらく警察にアーミングやその他の軍事組織で収束しないが⁴。 それどころか、立法令。 177 / 2016は、警察またはその他の市民行政において一般的な通過オプションを提供していません。 7は実際には武器と芸術の統一を確立しています。 12人員の相対移動。 申請者によれば、これは、林業のメンバーの自決の自由に影響を及ぼし、後者は軍事的状態への移行を自発的に選択することが実質的に不可能であることを考慮している。 これは、要するに、副大統領の裁判での立場です。

アブルッツォ州のカレッジでは、問題の分析では、技術となってコントラストを示しています。 8 lett。 A）124 / 2015 3 LN記事、段落や1 2、9、32、76、77 1 81とコスト段落と。

まず第一に、裁判所は記事の違反を見つけた 2のConst、個々の自己決意の原則の病変の場合：エグゼクティブは、不正確なプロキシをみなし、法律に基づいて、国家林業隊の、実質的に強制的に軍事化を動作させるでしょう。 具体的には、議会が提供する基準に基づいて、政府は、それが「アレンジにバインドされました（...） CFSの再編成および既存の専門性、料理や割り当てられる機能の一体性を保護する他の警察における同一の最終的な吸収、転送機能との間の必要な対応を保証し、その人員のトランジット "。 しかし、その結果、森林火災に対して活性闘争の専門知識を例外とオフ政府の処分、政令7 / 1、カラビニエリへの直接取り込みの元芸術177 2016の段落は、に起因します火災だけでなく、国家警察とグアルディア・ディFinanzaのボディと農業省の活動、食品や林業の責任に割り当てられた機能。 その結果、それはまた、その有機植物の増加を償還した。

輸送については、溶解した森林サービスの頭を再配置するために、スタッフのプロ意識に最も適切な宛先との関連を識別しなければならなかったこと、そして、確立されています。 同じ担当者は、正確に同じの拒絶反応の場合には、セキュリティに残るか、農業省に流入することを意図し、ものの、再割り当てのための申請の際に示している可能性があり、あまりにも特定の資格を保護します。 代わりに、オプション武器よりも敗北主義の森林は、これらの指標およびその他の管理の賞のためにそのアプリケーションが受理されていなかったなかったとき、結果で、モビリティ手順とへの割り当てに約かもしれませんケースの

利用可能な場所（エージェント600の偶発事象の前に8000について）を考慮して、2つのTARの意見では、他の警察または市民行政の通過はさらに制限されているように見える。

本質的には、そのため、行政の大学はウッドランドは、さえ可能法の特定の規定が存在しない場合に、他の市民の投与のために、わずかな割合で、目的とするいくつかの例外を除いて、そしてそれにそのメンバー軍事だったと信じています。

したがって、裁判所は、州警察と他の団体の非武装化の機会に、過去になされたものとは異なるとみなす選択肢⁵.

したがって、2つのカレッジは、負傷者の自己決定を検討するうえで合意に達しています。ベネトTARの最近の判決は、 "（...）軍事法的地位の強制的な前提は、この状態（...）に関連するすべての制限と罰則が、芸術によって保護された個人の自己決定の基本的自由に大きな影響を与えるように見える。 個人の価値を認識し肯定する憲法の2と、自分の人格を十分に発達させる権利を持ち、自分の権利を主張し自分の任務を果たすことによって自分の選択を独立させる。 この自決の自由は、当技術分野における特定の逸脱（...）を見つけます。 彼の仕事のすべての市民の選択の自由の認識と憲法の4、 公的機関の側では、私は個人が自らの人格に最も適した職業を独立に選ぶ自由を妨害することを控える義務」を定めています。 したがって、コンサルタントには、問題の決定。

しかし、個々の自己決意の基本原則の顔に、それは将来の比較判断する際に考慮することができない他の項目も、この文脈では、強調されるべきです。

軍隊が普通の市民と比べて差別的立場を取っていることは事実です。例として、芸術の規定を考えてみましょう。 1465 d。 lgs 66 / 2010によれば、 "（...） 軍は、共和国の憲法が市民に認める権利を有する。 これらの権利の一部の行使における軍事上の制限、憲法原則内の特定の義務の遵守には、軍隊の義務の履行を確実にするために、。 これには、刑事裁判所の別の管轄権と服従が加わる。 しかし、今述べた資料で参照の制限は、実際には、軍の公平な作業と割り当てられたタスクのより良い性能を確保するために必要と判断されています。 だから、軍は、他の一般市民からの悪影響を区別するためには制約の論文を受けないが、基準体に委託公共の利益の世話に直面しています。 また、軍は彼らの位置の不当な差別を警告することを避けるために、内部裁判所はまた違いを打ち消す方向に動いています⁶.

同じように、ベネト地方行政裁判所が紹介命令で強調しているように、「（...） 政府は、転送機能との間で必要な対応を確保、割り当てが既存の専門的なスキル、料理や機能の一体的な自然を保護し、国家林業隊や他の警察力で同じの最終的な吸収の再編を提供するために委任されました関係者の移動 "したがって、新しい課題の一貫性に言及するが、個人の市民的地位の維持には言及しない。 さらに、これに関しては、国会評議会が肯定した内容を協議の文脈において無視することは不可能である⁷、それによると "（...） 状態の変化がある人物は、ここで議論することは他の人と同様に市民の行政に属するのではなく、軍（...）との類推の特徴を特徴とする体に属する。 したがって、状態の変化は、国家の一般的な公務員にとって生産されるものよりもはるかに激しい主観的状況への影響を意味する.

上記の制限を前提と軍事状態への移行は、かつて森で、として警察内の良い雰囲気に均一かつ効率的な保護を確保する必要性と、それに対応している場合はそれが今Consultaが教えてくれます問題のTARとみなされるように、国家評議会によって支持されているか否か⁸.

整備命令は、兵士の軍事化が "高い基準 "ただし、委任された法律および関連する実施令では、指定されているとおり、軍隊の性質は所与の資産のより良い保護と同義ではない。 この点については、林業が長年にわたり高いプロフェッショナリズムのスペシャリストを達成し、制度的にも繰り返し認識されてきたことは事実です⁹しかし、この現実は、キャピラリー内の領土に根ざし軍の構造に合併、と互換性がないことを考慮することも必要であるとして、正確に、カラビニエリのこと。 これは、そのdall'accorpamentoを忘れず、単一構造内のリソースの調整の両方の観点から、客観的な利点を引き出すことができ、より多くの知識とスキルの相乗効果によって決定される行動のための戦略を向上させる目的で、両方。

私たちの環境の保護と保全への権利の疑惑違反に対する検討中の規定違憲と考えられ、ベネチアとは異なり、この大学：これらの考慮事項は、TARアブルッツォによって与えられた理由の一つの読みから出てきます。 実際、これは芸術に従う人の基本的権利です。 9コストは、法的解釈によって考慮され、健康に対するより広い権利の一部として、32コスト¹⁰。 したがって、その場所を考慮すると、環境の保護さえも非圧縮性の権利とみなされるべきであり、したがって単なる予算要件とコスト削減のために消耗するものではない¹¹。 しかし、メリットの中で既に計画され、運用されている防衛構造を考えると、統一の結果として環境保護が不足しているようには見えない¹²Carabinieriは何十年にもわたって問題の問題を環境省に直接対応してきた。 それは1986で、環境の保護のためのカラビニエリになった、2001 NOE、オペレーショナル・生態核の確立に、実際には、戻って。 Madia改革への敬意で、そして、生まれた10月25 2016、新しい警察の環境保全と林業のためのカラビニエリを吸収する森林保護、環境・農業・食品カラビニエリ、用コントロールユニット; 後者は、過去に起こったこととは異なり、今日では環境省に依存し、もはや農業政策省には依存していない。

ちょうど今曝露に反し、ヴェネト地方行政裁判所は信じている、しかし、カラビニエリ間の均一性を自給ない、存在するにもかかわらず、年間で連結、構造を保護するための法律や関連する省に直接報告、および林業隊。 それは、実際には、「（...） ガイド基準の不良品製剤の証明は森林隊を吸収するために最も適切な警察力の同定を導き、より適合可能性の基準が存在しない場合には、一度に改革を実現するために、政府の結果見当識障害で見ることができますそこに、彼はカラビニエリ、または警察を選択した、既存のもののうち、林業隊との観点から、より少ない均質とさえ互換性のない規制方向」.

林業は長年にわたり、環境保護に特化したスキルを習得しました。 上記のスキルのすべてを所有し、軍事組織に下げ、より効率的な保護を確保することができます。 カラビニエリのdell'Arma部門での無差別通路は、異なる目的で、彼らは（民事状態の管理に、ガイドラインなしで、輸送を可能にそれらを失うリスクがあると同じように）これらのスキルの損失を引き起こす可能性というのは本当; しかし、構造の合流は功労が、前回のタスクよりも前の森の一貫性を維持するであろう、単一のコーパス内のスキルと知識を強化するだけでなく、より良いが利用可能な力を管理し、上記で示しました統一と同時に、今日は単一の命令の下に落ちる。

しかし、あらゆる進展や新しい始まりと同様に、行政上の困難も欠けているわけではありません。実際、一連の問題が登録されています¹³ その後の具体的な調整の欠如に関しては、合併の選択の一貫性とあまり関係がない。 最も適切なイニシアチブを通じて、できるだけ早くすべてを解決するのは、任命された機関次第です。¹⁴.

代わりに、憲法裁判所は、8段落1の記事の可能なコントラストを評価するでしょう。 a）法律のn。 十分に具体的でない2つのTARによって考慮される124 / 2015（エグゼクティブへの代表団を含む）は、当該技術を使用する。 76コスト。

結局のところ、Collegio Venetoは、Armaではなく、このルートを選ぶことを希望する軍隊の立場を提供する州警察のトランジットの予測を結論として望んでいる。

2 TARの送金は、そのため、今までの暴露異議の光の中で、合憲の質問はご相談すると旧林業によって提出された無数の保留中の控訴は、起訴保留中の一時停止する必要があります。

他方、国家評議会は、2つのTARに関して異なる意見を有しており、勧告では「（...） i国務院は消防士の国家機関に転送森林火災や海の監視のための責任を除いて、国家林業がカラビニエリに吸収されることを提供するために、政府の決定を支持していますグアルディア・ディFinanzaに割り当てられた自然公園は、隊を開発し、環境・農業・食品中の時間の専門知識を介して連結するだけでなく、林業部門のステーションは一緒に行くことのでいないという理由だけで 領土支配の質と強度に予期可能な肯定的な影響を与えるカラビニエリ守備隊の既に広範なネットワーク。 溶液を採用しても、委任の原理、そのような「既存の専門性の保障」、「料理や機能の一体的性質」と「転送機能や人員輸送の対応関係」に準拠しています。 その後、それを信じ続けます 「（...）森林局の吸収の正当性と武装内の通路の際に法律の運用により、その職員の軍事上の疑問については、委員会は異議があることを考えると、憲法に照らしても克服していると考えられ官公庁の抑制は、（50 2015の。コルテコスト。n）の存在の憲法上保障を享受するものを除き、議会に完全に利用可能であり、この場合にはノー憲法関連の資産を犠牲にしています。 さらに、当事者の経済的処遇は、再任可能な広告人員手当の割り当てによって保護される。 （...）警察のメンバー間の経済的および規制上の扱いが次第に統一され、 「（...）個々の軍事市民の基本的権利の保証は、軍事組織の必要性を後退させない。 軍事システムの民主主義への適合を確実にするために、軍隊のメンバー（...）の集団的ニーズは、»（憲法裁判所449の1999）。 （...）国務院は、他の警察と行政で、警察の武装に森林局職員の監督の解決策を共有しています。 彼らは限界と議会の委任によって設定された目標 'の最初のを観察したように、他の政府部門への輸送のための選択肢の可能性を参照すると、それは、政府に柔軟性エリアの関連規定に削減する必要性を報告しています団結とこれまで林業隊によって免除環境と農業食品分野における保護機能の継続性と、それは「どんな論争を防ぐことができます¹⁵.

さまざまな資産間の比較は、すべての憲法上の関連性が浮上しており、解決するのは容易ではありません。

カティア・サケッティ