ソルフェリーノの戦いからバルセロナ襲撃まで:国際赤十字と国際人道法の重要な役割

(へ マルコ・ヴァレリオ・ベルニ)
22/08/17

地球の一部の地域でしばらくの間続いている悲劇的な紛争(主に、中東)、関与する一人または複数の関係者、特にいわゆるいわゆる 戦争犯罪この点に関して、さまざまな政府やさまざまな立場に関与するさまざまな人道団体が提起した苦情への反響はますます大きくなっています。

特に、学校や病院への爆破、重要な遺跡や文化遺産全般の破壊、捕虜の拷問といった頻繁な事件に言及するなど、国際人道法の規範の違反にますます焦点が当てられるようになっている。 (そしてそれ以上):この問題に対する認識が高まっている兆候であり、これは一方では良い前兆であるとしても、他方では、関連する法律をますます普及させるよう担当機関(公的および私的)を奨励する必要があります。知られているため、さらに尊重されます(そして強制されます)。

今日まで、この特定の国際法の部門が発展し、普及してきた現実 (実際、卓越した現実) の 1800 つは、国際赤十字の現実です。 XNUMX 年代から現在に至るまで、この問題の最高権威である ICRC (赤十字国際委員会) を通じて行われてきたと考えられます。

第一が、最初のもの。

一方: 国際人道法とは何ですか?

国際人道法は国際公法の一部を構成し、武力紛争の際に、敵対行為に参加しない、または参加しない人々を保護し、戦争の手段や方法の使用に制限を設ける規則を含みます。

それが本当であれば、伝統的に、そして数十年前までは、次のように定義されていました。 戦争法、古典的な意味での戦争現象(すなわち、国家間の戦争)を対象としているため、XNUMX年代以降、「武力紛争」という用語が好まれ始めました。なぜなら、「武力紛争」という用語には、国家間で起こる紛争も含まれるからです。国家内での戦争、または技術的・法的な意味での戦争の特徴(たとえば、正式な宣言、XNUMX つ以上の対立国家、正規軍間の戦闘など)を持たないため、最終的には法律とも呼ばれます。武力紛争のこと。

起源

実際、どの文明や歴史的時代においても、戦争の開始と終了の手続きと状況を定義し、特定のカテゴリーの人々や場所に対する暴力を制限し、特定の戦闘方法を適用または禁止する規則がほぼ常に存在してきました。 XNUMX世紀のハンムラビ法典。 紀元前(聖書とコーランから)、中世のいわゆるカルテルに至るまで、敵対者への敬意を課す規範が見つかります。カルテルは、特定の紛争の際に交戦者間で取り決められ、敵の運命に関する条項が含まれていました。負傷者、捕虜、民間人。

あらゆる時代のさまざまな哲学者や法学者が常に紛争の規制に関心を持ってきたのと同じように、グロティウスによれば(あまり時間は遡りませんが)、個人を団結させ、いくつかの基本的な規則に従うよう促すのは自然法である、としています。たとえば、他人の生命と財産に対する敬意は、たとえ戦争中でも強制されるものであり、XNUMX世紀にジャン=ジャック・ルソーはこう述べた。戦争は、ある人間と他の人間の間の関係ではなく、国家間の関係であり、個人が敵になるのは偶然にすぎません。 人間としても、国民としてもでもなく、ただ兵士としてだけです(...)。 戦争の目的は敵国を破壊することであるため、敵国を守る者が武器を取る限り、その防衛者を殺害することは合法である。 しかし、彼らが彼らを投げ捨てて降伏すると、その瞬間に彼らは敵や敵の手先であることをやめ、ただの人間に戻り、それによって人はもはや自分の命を守る権利を失います。」

あるいはまた、1848 年のメッシーナ蜂起の余波で、ブルボン軍の若い軍医フェルディナンド・パラシアーノに宛てたものであると、彼は述べている。 「すべての交戦国は、宣戦布告の中で、負傷した戦闘員の治療期間中の中立の原則を相互に承認し、戦争期間中ずっと医療従事者の無制限の増員という原則をそれぞれ採用すべきである」".

アンリ・デュナンと国際赤十字: 国際人道法の成文化の始まり

パラシアーノが宣言したまさにその原則は、赤十字の創設者として十分に考えられているアンリ・デュナンの働きのおかげで具体化されました。 彼は 8 年 1828 月 1843 日にジュネーブで生まれ、1855 年に自由教会の若者グループの一員となり、1858 年にパリでキリスト教青年同盟同盟 (YMCA) を設立しました。 ビジネスマンであった彼は、数年後にアルジェリアに行き、現地の文化に魅了されてイスラム教を学びアラビア語のレッスンを受け始め、XNUMX年に農業会社(「モンス・ジェミラ工場匿名協会」)を設立した。 。 まさに、自分の活動に役立ち、フランス植民地支配当時の領土内にあった土地を購入しようとして(何度か失敗しましたが)、彼はロンバルディア州に行き、当時ナポレオンXNUMX世と直接話すことに決めました。オーストリア人に対するイタリアの独立を支持する彼の軍隊の長。

まさにその矢先、24 年 1859 月 XNUMX 日、それまでヨーロッパが経験した中で最も血なまぐさい戦いの XNUMX つがソルフェリーノで勃発した。デュナンは、驚くべき数の負傷者と死者に衝撃を受けたが、何よりも彼らが戦死したという事実に衝撃を受けた。彼自身が著書(『Souvenir de Solferino』)で証言したように、戦後、スイスに戻ってから、この問題について世論にできる限り認識してもらうことを目的として執筆した。

苦痛と絶望の情景が染み込んだ戦闘の残虐行為に("ここでは、恐ろしく恐ろしい白兵戦が行われます。 オーストリア人と同盟国は互いに踏みつけ、血を流した死体で殺し合い、ライフルの尻で突き合い、頭蓋骨を割り、サーベルや銃剣で内臓を切り裂く。 それは、容赦のない戦い、殺戮、激怒し、血に酔った獣の戦いである。 負傷者であっても最後まで身を守ります。武器を持たなくなった者は相手の喉を掴み、歯で引き裂きます。」)、戦場で負傷したり死亡した多くの男性の苦しみを軽減できる医師、外科医、看護師が不足しているという事実も付け加えられました(「」25日の太陽は、想像し得る限り最も恐ろしい光景の一つを照らした。 戦場は死体で埋め尽くされている。 道路、溝、峡谷、低木地、牧草地には生命のない死体が点在しており、ソルフェリーノへの参道には文字通りそれらが点在しています。 村では、教会、修道院、住宅、広場、中庭、通り、遊歩道など、あらゆるものが仮設の病院に変わります。")、それらをすべて治すのは不可能な点にまで("そして、まったく種類は異なるものの、前日と同じような悲惨な場面が起こります。 水と食料は不足していないが、それでも負傷者は飢えと渇きで死亡する。 糸くずはたくさんありますが、傷口に塗るには手が足りません。 したがって、良くも悪くもボランティア活動を組織することが不可欠です。")。

こうして彼は、ニーズに対して援助が不十分であることに気づいたのです(」したがって、この任務に熱心に取り組み、準備を整え、初任者となり、軍隊の司令官によって正式に認められ、任務の遂行を促進され、支援されるボランティア看護師が必要とされている。 最後に、進歩と文明について多くの話題が飛び交うこの時代において、残念ながら戦争を常に避けることはできないことを考えると、人間性と真の文明の精神に基づいて戦争の恐怖を阻止、あるいは少なくとも軽減しようと努めることを主張することは緊急ではない。 ?」)そして、戦争で負傷者を支援するためのチームを組織し訓練する任務を負う自主救援協会を各州に設立するという忠実な取り組み。

1862年、彼は「ジュネーブ公益事業協会」に加入し、法学者のギュスターヴ・モワニエ、アンリ・デュフール将軍、ルイ・アッピアとテオドール・モノワールというXNUMX人の医師の他のXNUMX人のスイス国民とともに、「ジュネーブ救済委員会」という作業委員会を設立した。負傷兵の」、のちの最初の独房となる。 赤十字国際委員会.

「五人委員会」は、まさにデュナンが著書の中で提案した考えに基づいて、26年1863月29日にジュネーブで国際会議を開催し、XNUMXか国のXNUMX人の代表が出席し、そのXNUMX日後(XNUMX月XNUMX日)、この憲章にはXNUMXの決議が含まれており、救済委員会の機能と手段を定義する目的があり、運動の誕生のきっかけとなった。

第XNUMX回ジュネーブ大会

1864 年のプロイセンとデンマークの間の戦争の直後、初期の国民救済協会が発足したにもかかわらず、政府がその活動に課したあらゆる困難が明らかになった(たとえば、そのうちの XNUMX つは和解の余地のなさに関するものであった)負傷者の救援を許可することと、部隊配置の秘密(敵の救助隊員が隊列に戻ったら報告する可能性がある)との間で問題が発生し、すべてを規制するには真の国際条約が必要であるという論理的帰結が生じた。

後者は、22 年 1864 月 XNUMX 日(唯一の非欧州諸国である米国を含む XNUMX 政府の代表が出席した外交会議の終了時)、最初の「人権問題の改善に関するジュネーブ条約」の採択により締結された。田舎の負傷者のことだ。」 この文書はXNUMX条からなり、救急車や軍病院、医療チームの隊員や使用された資材、さらには負傷者の救出に当たった民間人に対する中立と保護を保証した。

このようにして、その後数年間で国際法の非常に重要な分野となる規則の成文化が始まり、条約によって強化され、国際間の紛争をきっかけに、時間をかけて規定する必要がありました。 1866 年のオーストリアとプロイセン、二度の世界大戦、そしてその後数年間に世界を苦しめたその他の戦争 (解放戦争やベトナム戦争など) が次々に起こりました。その中には、有名なジュネーブの 1954 つの条約 (第一は、野戦における軍隊の負傷者および病人の状態の改善に関すること、第二点は、海上における軍隊の負傷者、病人および難破者の状態の改善に関すること、第三点は捕虜の治療に関することである。 1977 年の武力紛争時の文化遺産の保護に関する議定書、1899 年の XNUMX つの追加議定書(国際武力紛争の犠牲者の保護に関する - XNUMX つ目は非国際的で、XNUMX つ目は非国際的です)。 これらすべては、エストニアの外交官で法学者のフョードル・フョードロヴィチ・マルテンスがXNUMX年に宣言した内容を覆い、問題の一連の法律全体の基本条項となることになるが、それによると、人道法条約でカバーされていない場合については、次のようになっている。国民と交戦者は、文明国家間で確立された慣習、人道法、国民の良心の緊急事態から生じる国家法の原則の保護と支配下にあり続ける。"。

1864 年から今日までの国際赤十字のシンボル: いくつかの珍品

当初、この運動の唯一のシンボルは白地に赤十字のシンボルであった。この紋章は宗教的な意味を持たず、開催国への敬意を込めてスイス国旗の連邦色を反転させることで選ばれた(憲法第38条)。実際、1949年のジュネーブ第一回大会では、「スイスへの敬意を表し、連邦カラーを反転して形成された白地に赤十字の紋章は、医療サービスの紋章および独特の標識として維持されている」と述べられている。軍隊の"); しかし1876年、オスマン帝国(現在のトルコ)はこの問題に異議を唱え、十字架のシンボルはイスラム教徒の兵士に対する攻撃的であるとして、使用しない意向をスイス政府(ジュネーブ条約寄託者)に伝えた。 運動の統一を維持するために、国際委員会はこの決定に注目し、1929 年に別のシンボルとして公式に認められ、大多数のイスラム諸国で採用された赤新月の使用を許可しました。

その後、ペルシャの象徴である赤いライオンと太陽が保護紋章のリストに追加されることを確実にしたのはイランだった(実際、前述の第 38 条は次のように続く)ただし、すでに赤十字、赤三日月、あるいは白地に赤いライオンと太陽を特徴的な標識として使用している国については、本条約の場合、これらの紋章も同様に認められる。”)、たとえ後者が1980年以来、現在まで実際に使用されていないとしても。

いずれにせよ、2005 年に、助けをもたらす人々に保護を提供するために、まさに赤十字と三日月の代替として、新しいシンボルであるレッド クリスタル (白地に赤いシンボル) が (特定の議定書を通じて) 構想されました。紛争地域では、前述のシンボルを使用したくない。

国際人道法の普及における赤十字国際委員会と赤新月社の役割

現在、この運動は、赤十字国際委員会 (ジュネーブに本部)、国際赤十字・赤新月社連盟、および 1949 の個別の国内協会で構成されています。 ICRC 自体は、1977 年のジュネーブ条約と XNUMX 年の追加議定書に基づいて、国際人道法の保護と促進、国際的な武力紛争、騒乱、国内暴力の犠牲者を保護、支援する責任を負っています。

国際人道法の普及におけるイタリア赤十字社の役割

イタリア赤十字社は現在、国際人道法の普及に最も積極的に取り組んでいるものの一つです。 国際人道法と赤十字の基本原則普及のための国家委員会)、協会自体の内部(特に新規ボランティアのためのアクセスコースに関して)と協会の外部(軍隊、公的機関を含む)の両方で、コース、情報デー、円卓会議、「臨時」会議やセミナーを促進します。および私立、大学、学校、NGO)、たとえばサンレモ国際法研究所や他の国内企業との重要かつ名誉ある協力関係を維持しています。

毎年、XNUMX週間続く全国コース(今年でXNUMX回目)を通じてインストラクターを訓練します。このコースは慎重に選ばれてアクセスされ、その訓練プロセスには常にこの点に関する主要なトピックの研究と深化が含まれます。特に最新の問題に注意を払います。

現在および将来の課題

今日、内部関係者の前途は依然として非常に長く、上り坂である。特に規制データが従わなければならない新たな課題に直面している。言及されるのは、とりわけ、いわゆる「非国家主体」(多くの場合、正確な法的枠組みを逃れ、その結果、軍事レベルで運用可能となる)と、テロとの戦争” (これは実際には - 米国の教義によれば - のようです) 世界中で永続的に: この考えは、2001 年のツインタワーの破壊から最近のバルセロナの襲撃まで続いています)、 サイバー戦争、 で "標的を絞った殺害」 APR(遠隔操縦航空機:いわゆる ドローン).

国際人道法の規則に対するさまざまな遵守を考慮せずに、国際人道法の規則は、残念ながら依然としてあらゆる緯度で尊重されることをためらっており、紛争がすでにそのような方向性を持った意味合いに関してさらに非対称になる原因となっており、以下のすべてのことが適用されます。の)法律。

しかしその一方で、あるクラウゼヴィッツがこう主張しながら、これまでに重要な前進があったことは否定できない。文明人が捕虜を殺さず、都市や村を破壊しないのは、戦争遂行において知性が彼らに大きな役割を果たしており、武力行使の手段の存在を彼らに明らかにしたという事実に由来することは明らかである。本能の残忍な現れに由来するものよりも効果的です” しかし、彼は戦争法を次のように定義することに躊躇しませんでした。不可能"。

アルマの現在の総司令官が書いたように、将軍。 トゥッリオ・デル・セッテは、フェルディナンド・フェディの著書(「人道法の先駆者、ピエトロ・ヴェッリ」)の序文で、正確かつ正当に国際人道法の先駆者とみなされている男の人物像に捧げている(ピエトロ)ヴェッリ)イタリアでは、」(彼)と、彼のように人道法の先駆者として信じ、そのために国や国際機関で懸命に働いた人々との以前と後の違いは、これらの逸脱が非常にまで特定され、非難されてきたことである。彼らには国際法に規定があるため、厳しい制裁が科される可能性があります。」:この分野で国際社会が達成したもう一つの大きな成果、すなわち、戦争犯罪、より一般的には違反行為を犯した人々の裁定を国際人道的判断に委ねることができる国際刑事裁判所の設立について言及している。法。 これはしばしば起こらないことも同様に真実です。 しかし、それはまた別の話です...

すべてにもかかわらず、これらの新たな課題でさえ、人道法は、おそらく常にその唯一でロマンティックな傲慢な目的であったもの、つまり、S・オーガスティンの言葉を言い換えれば、人道法がますます成功する可能性があると信じて、新たな楽観主義で見なければなりません。 」戦争をしてでも人間であることを教える"。