移民の流れを管理するための新しいツール: 人道回廊

(へ マルコ・ヴァレリオ・ベルニ)
27/02/17

移民の流れの管理が解決の難しい問題であることは、移民の流れから生じた激しい政治的論争、そこから生じた経済スキャンダル、海での多数の死傷者、教皇(ちょうど法王が提起した警鐘)によって証明されている。昨年XNUMX月に行われた「移民と難民の前夜祭」では、何よりも、巻き込まれた子どもたちの恥ずべき状況に注目を集めたいと考えた。さまざまな理由で祖国から遠く離れて暮らすことを余儀なくされたとき、未成年であること、外国人であること、そして無力であることにより、三度無防備になる。」)そして、間違いなく重要な点として、この人身売買(「密輸」と「人身売買」の両方の観点から)と国際テロリズムとのさまざまな側面の下での混合の可能性について提起された疑惑:より鋭敏な、構造化された、より広範囲の行動が導入されているが、当面は関心を呼び起こし、一定の範囲内で、この点に関して考えられる解決策の前兆となるように思われるが、この比較的新しいツールはほとんど知られておらず、何よりもほとんど普及していないメディアによって、いくつかの自発的な現実によってすでに数カ月前から実施されている、「」人道廊下"。

イタリア福音教会連盟(Fcei)とサンテジディオ共同体が推進し、ワルドー派委員会が支援する完全にイタリアのアイデアで、完全に自己資金で賄われており、他のヨーロッパ諸国でも関心を集めている。

人道回廊: その構成要素

を通して 合意のプロトコル 関係団体はイタリア政府と協力してボランティアを現地に派遣し、プロジェクトの影響を受ける国の難民と直接連絡を取り、受益者候補のリストを作成してイタリア領事当局に送り、領事当局は当局の確認を経て、内務省は、領土有効性が制限された「人道的」ビザを発行します。 後者は、統一ビザの一般的な制度からの完全に例外的な逸脱であり、たとえ立ち会っていない場合でも、受取人候補者の本国領域に存在する外交または領事館の代表者(この場合はイタリア人)によって発行されます。最初のビザ(統一ビザ)の発給に規定されたすべての条件のうち、依然として詳細が存在するとみなします。 人道的理由、または 国益、またはから生じる 国際義務 または、いずれにせよ、 緊急または必要性の特別な理由.

そうすることで、一方では難民が結果が不確実なかなり危険な旅に出ることを防ぎ、他方では難民を出発地、出身地での「選択」を行うことができます。イタリア当局自らが実施した活動調査では、すでに「その場で誰が実際に窮地に陥る可能性があり、誰がそうではないのかを理解するためである。彼らが合法的かつ安全にイタリアに到着すれば、サント共同体のウェブサイトで報告されている内容によると、前述の難民(遅延保留中の難民)エジディオそのもの 「彼らは、私たちの協会を犠牲にして、建物や住宅に歓迎されています。 私たちは彼らにイタリア語を教え、子供たちを学校に通わせ、我が国への統合を促進し、仕事を探す手助けをしています。」)は亡命申請ができるようになる。

国際的保護: イタリアでの亡命申請

予想通り、イタリアに到着すると、難民は次のことを要求できます。 亡命 私たちの国では、承認申請書を提出することにより、 難民の地位.

この研究所は、以下の理由で迫害されるのではないかという十分に根拠のある恐怖を抱いている外国人もアクセスできます。 Razza (特に、肌の色、血統、または特定の民族グループに属することに関する考慮事項に言及します)、 宗教 (無神論的信念、および個人および地域社会の両方で私的または公的に祝われるカルト儀式への参加/棄権、その他の宗教的行為または信仰告白、ならびに宗教的信念または所定の宗教的信念に基づく個人的または社会的行動の形態を含む)それによります)、 国籍 (それはもっぱら市民権を指すのではなく、より単純に、文化的、民族的、または言語的アイデンティティ、共通の地理的または政治的起源、または他の州の人口との親和性によって特徴付けられるグループに属することも指します)、 特定の社会集団に属している (変えることのできない生来の特性や共通の歴史を共有するメンバー、またはアイデンティティや良心の基礎となる特性や信念を共有するメンバーを意味し、それを放棄することを強制されるべきではありません) 政治的意見 (特に、潜在的な加害者とその政策や手法に関連する問題に関する意見、考え、または信念の職業を指し、申請者がそのような意見、考え、または信念を具体的な行為に翻訳したかどうかは関係ありません)は、範囲外です。彼が国民である国の領土であり、そのような恐れのため、自国の保護を利用することができない、または利用したくない。

同じルールが次の場合にも適用されます ステートレス (つまり、国籍を持たない人たち)同じ理由で、以前に常居所を持っていた国に戻りたくない人たち。

追加要件

上記を損なうことなく難民の地位が認められるためには、さらなる状況、すなわち、迫害疑惑の責任者の質、そして後者に関しては、その行為の性質を調査する必要があるだろう。それは実現するかもしれない。

したがって、前者(外国人の出身国における迫害または重大な損害の責任)に関しては、必然的に次のとおりでなければなりません。

  1. 状態;

  2. 国家またはその領土のかなりの部分を管理する当事者または組織。

  3. ただし、国家が迫害や重大な危害からの保護を提供することを拒否した場合には、国家に属さない臣民も含まれる。

 後者に関しては、ここで関連する目的で評価できる迫害行為は次のとおりでなければなりません。

  1. その性質または頻度から見て、重大な違反を構成するのに十分なほど深刻なもの 人権 基本的な;

  2. 人権侵害を含む様々な措置の合計であり、その影響が個人に基本的人権の侵害と同様の影響を与えるほど深刻である。

したがって、これまでに述べたことにより、また例として、それらは保持される場合があります。 迫害行為:

  1. 性的暴力を含む身体的または精神的暴力行為。

  2. 本質的に差別的な、または差別的な方法で実施される立法、行政、警察または司法の規定。

  3. 不均衡または差別的な訴追または刑事罰。

  4. 法的保護手段へのアクセスの拒否と、その結果としての不均衡または差別的な制裁。

  5. 特に性別または子供に対して向けられた行為。

補助的保護

これまで述べたことに、外国人を難民認定するための条件がない場合、外国人が自国に重大な危険を及ぼす場合には、ということを付け加えなければならない(同上 無国籍者については、以前に常居所を有していた国に関して)と呼ばれる特別な保護が適用される。 補助的保護.

亡命と同様、これは国際的保護の一形態であり、以下の国々の存在下で認められます。 深刻な被害 以下のような申請者から派生したもの。

  1. 死刑判決。

  2. 拷問またはその他の非人道的な扱いや刑罰。

  3. 国内または国際的な武力紛争の状況における無差別暴力によって生じる民間人の生命または個人に対する深刻かつ個人的な脅威。

数字によると、昨年であれば500人強だった この手順でイタリアに到着する人々、 2017年に我が国が歓迎した最初のXNUMX人の難民がフィウミチーノに初めて到着しました(とりわけアレッポ、ホムス、ダマスカスからの難民でしたが、モロッコを通じてナイジェリア、ソマリア、アフリカから来た難民を支援できるようすでに取り組みが行われています)アフリカの角、悲惨なリビア通過を避けるという明確な意図を持って。

FCEI会長のルカ・マリア・ネグロ牧師は、間違いなく大海の一滴であると述べた(牧師はこう付け加えた)このため、サンテジディオ共同体およびワルド派理事会とともにこの取り組みを推進する者として、私たちは海外の姉妹教会にこのプロジェクトの再現を試みるように絶えず要請しています。 本日、フランスとオランダの両国で高度な交渉が進行中であり、ドイツとスイスでもこのイニシアチブに強い関心が示されていることを発表できることを嬉しく思います。しかし、これは確かに、自尊心のある国にとって都合の良いように、危険な状況から真に逃げる人々の保護を認め、移民の流れを規制できる有効な手段を構成しているように見えます。

しかしながら、確かに、政治的行動に目を向けると、前述したように、政治的行動はより広範な規模で実施され、同時に、そうするよう任命された国際機関の行動を通じても、これらの危険な状況を確実に防止するよう努めなければならないだろう。そうしないと、私たちは原因を治す(または制限する)ことなく、常に結果に直面しなければならない運命にあります。 最近、彼ら(国際機関)の一部が「人々が出会い、チャットし、楽しむための単なるクラブです'。

今月初めにイタリアのパオロ・ジェンティローニ首相とリビアのファイズ・アル・セラジ首相の間で署名された不法移民の流れとの戦いに関する覚書が、この方向への第一歩とみなせるかどうかは誰にも分からない。それ(覚書)が「」に関わるというのが本当なら。 不法移民との戦いにおいてリビアの機関を強化するという私たちの取り組み「(ジェンティローニ)それと」不法移民は人道に対する犯罪であり、覚書は移民の命を守り、国際ルールに従って移民を送還することを目的としている。」(セラジ)。

教皇フランシスコ自身が、上で言及した「世界移民と難民の日」の機会に発表されたメッセージの中で次のように締めくくった。したがって、出身国における移民の原因に対処することが絶対に必要です。 そのためには、最初のステップとして、人々を避難させる紛争や暴力を根絶するための国際社会全体の取り組みが必要です。 さらに、最も深刻な不正義や不安定性の影響を受ける地域に適切なプログラムを提供できる先見性のあるビジョンが必要です。そうすることで、誰もが少年少女の利益、人類の希望を促進する真の発展へのアクセスを保証されます。"。

(写真: サンテジディオのコミュニティ)